Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2009 г. N 05АП-3422/2009

г. Владивосток

Дело

31 августа 2009 г.

N А24-1020/2009 N 05АП-3422/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 24 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от Камчатской областной общественной организации теннисный клуб "Нейрон": не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

от Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю: не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю

на решение от 15 июня 2009 года

судьи В.И. Решетько

по делу N А24-1020/2009 Арбитражного суда Камчатского края,

по заявлению Камчатской областной общественной организации теннисный клуб "Нейрон"

к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

Камчатская областная общественная организация теннисный клуб "Нейрон" (далее - Заявитель, Клуб, Организация, КОООТК "Нейрон") обратилась в Арбитражный суд Камчатского края к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - Регистрирующий орган, Управление) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Решением от 15 июня 2009 года суд удовлетворил заявленные Организацией требования.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Регистрирующий орган указал, что вынесенный судебный акт является незаконным и необоснованным вследствие неправильного применения норм материального права, а также несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Согласно апелляционной жалобе, в журнале "Вестник государственной регистрации" одновременно с решением о предстоящем исключении Организации из ЕГРЮЛ были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могли быть направлены заявления; соответствующего заявления от КОООТК "Нейрон", а также от кредиторов и иных лиц в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в Управление не поступало.

Управление указало, что факт осуществления КОООТК "Нейрон" предусмотренной Уставом деятельности оно не оспаривает, однако указывает, что на момент вынесения решения о предстоящем исключении Управление не располагало информацией о том, что КОООТК "Нейрон" фактически осуществляло данную деятельность.

На основании изложенного Управление просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Организацией требований.

От Регистрирующего органа в материалы дела также поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых Регистрирующий орган указал, что по состоянию на 18.08.2009 у Клуба продолжают присутствовать признаки недействующего юридического лица.

Кроме того, Регистрирующий орган представил в материалы дела ходатайство, в котором указал, что поддерживает доводы апелляционной жалобы и просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя. Рассмотрев данное ходатайство, коллегия определила его удовлетворить.

От Клуба письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил. Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Организация своего представителя в судебное заседание не направила.

Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

На основании справки ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 06.10.2008 N 132-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, справки ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 06.10.2008 N 132-С об отсутствии сведений об открытых банковских счетах Регистрирующим органом 10.10.2008 было принято решение N 30 о предстоящем исключении КОООТК "Нейрон" из Единого государственного реестра юридических лиц. Информация о принятом решении опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" N 41 (194) за октябрь 2008 года, часть 2.

По истечении установленного законом срока клуб был исключен из ЕГРЮЛ путем внесения в ЕГРЮЛ 05.02.2009 соответствующей записи.

Полагая, что действия Регистрирующего органа по исключению его из Единого государственного реестра юридических лиц являются незаконными, Клуб обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, дополнениях к ней, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 21.1 вышеуказанного Федерального закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438, внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании:

- документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, из положений Федерального закона N 129-ФЗ не следует, что наличие в совокупности вышеуказанных признаков императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Как правильно указал суд первой инстанции, нормы статьи 21.1 указанного Федерального закона направлены на исключение из Единого государственного реестра юридических лиц организаций, фактически прекративших свою деятельность.

Из материалов дела коллегией установлено, что, вынося решение от 10.10.2008 N 30 о предстоящем исключении Клуба из ЕГРЮЛ, Регистрирующий орган руководствовался имеющимися у него документами, а именно: справкой ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 06.10.2008 N 132-0 о непредставлении Клубом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, справкой ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 06.10.2008 N 132-С об отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

В то же время при принятии оспариваемого решения Управлением не было учтено, что в течение 2008 года Клуб фактически осуществлял предусмотренную Уставом деятельность, о чем свидетельствуют следующие документы: акт выбора земельного участка, утвержденный постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.02.2008 N 186, Генеральный и Градостроительные планы земельного участка, подготовленные на основании заявки клуба от 07.08.2008, Технические условия присоединения объекта "Плоскостное сооружение теннисный корт с раздевалкой" к электрическим сетям ОАО "Камчатскэнерго" от 07.07.2008, Технические условия на присоединение заявителя к сетям водоснабжения и водоотведения МУП "Петропавловский водоканал" от 19.03.2008, Технические условия на присоединение клуба к тепловым сетям ГУП "Камчатсккоммунэнерго" от 28.02.2008.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным. Как следует из Устава КОООТК "Нейрон", деятельность Клуба носит некоммерческий характер, следовательно, для него не является обязательным открытие счета в банке.

Таким образом, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ликвидация Организации путем исключения его из ЕГРЮЛ не может быть произведена по наличию такого признака, как отсутствие информации о ее банковских счетах.

Руководствуясь изложенным, коллегия признает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что действия Управления по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении недействующего юридического лица - Камчатской областной общественной организации теннисный клуб "Нейрон" из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа являются незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней коллегией отклоняются в силу изложенного выше.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 15 июня 2009 года по делу N А24-1020/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через Арбитражный суд Камчатского края.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи

З.Д. Бац Е.Л. Сидорович