Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2009 г. N 05АП-2867/2009

г. Владивосток

Дело

04 сентября 2009 г.

N А51-3149/2009 N 05АП-2867/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 03.09.2009.

Полный текст постановления изготовлен 04.09.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оноприенко О.А.

при участии:

от УФРС по Приморскому краю - Сороковикова А.А. по доверенности N 10-67 от 29.12.2008 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение ТО N 031927 от 29.06.2007;

от ЗАО "Морская судоходная компания "Востоктранссервис" - Богадевич Н.Л. по доверенности от 01.08.2007 со специальными полномочиями, сроком на 3 года.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на решение от 06 мая 2009 г. судьи Зиньковой Л.Н. по делу N А51-3149/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ЗАО "Морская судоходная компания "Востоктранссервис" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

3-е лицо: Федчук Виктор Васильевич

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Морская судоходная компания "Востоктранссервис" (далее - Общество, ЗАО "МСК "Востоктранссервис") обратилось с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной регистрационной службы по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на объект: здание холодильника площадью 2743,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Калинина, 231, оформленное в виде "Сообщения об отказе в государственной регистрации права" от 06.02.2009 N 01/221/2008-11 и обязании управления произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности ЗАО "МСК "Востоктранссервис" в размере 1/10 на объект: здание холодильника общей площадью 2743,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Калинина, 231.

Решением суда от 06.05.2009г. заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.

УФРС по Приморскому краю, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает, что при проведении правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных заявителем в целях совершения регистрационных действий в отношении созданного объекта недвижимости должно быть точно установлено, что возведенный объект не является самовольной постройкой. Поскольку заявителем не был представлен документ, подтверждающий право на земельный участок, на котором возведено здание холодильника, ответчиком было однозначно установлено, что представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем в государственной регистрации было отказано.

Представитель УФРС по Приморскому краю доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ЗАО "МСК "Востоктранссервис" с жалобой не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, письменный отзыв не представлен.

Третье лицо Федчук В.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, письменный отзыв на жалобу не представлен.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что между ЗАО "Морская судоходная компания "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" и гражданином Федчуком Виктором Васильевичем заключен договор от 12.10.2001 о совместной деятельности по строительству здания-холодильника и необходимого для его обслуживания пристроенного металлического склада по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина, 231 и их дальнейшей эксплуатации.

Согласно пункту 2 названного договора по окончании строительства здания холодильника, данный объект переходит в общую долевую собственность сторон: 1/10 - ЗАО МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" и 9/10 - Федчуку В.В.

Как следует из пункта 3 договора вкладом общества в строительство данных объектов является разрешение на строительство N 91/97 от 21.11.1997, проектная документация, подготовленная ООО "Архитектурный фонд" г.Владивостока, а также частично выполненные ОАО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" строительные работы по возведению фундамента.

ОАО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" начало строительство данных объектов в декабре 1997 года в соответствии с полученным разрешением на строительство N 91/97 от 21.11.1997 и государственным актом ПК-28 N 00287 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в г.Владивостоке, ул.Калинина, 231.

14.09.2001 между ЗАО "МСК "Востоктранссервис" и ОАО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" заключен договор N 470-ЛХ купли-продажи движимого и недвижимого имущества, входящего в состав Диомидовского судоремонтного завода, расположенного на земельном участке по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина, 231.

В качестве приложения N 2 к договору купли-продажи N 470-лх от 14.09.2001 (п.1.2 договора) поименована схема земельного участка, на которой указано месторасположение приобретаемых зданий и строений, в том числе и строящегося холодильника.

Кроме того, к названному договору стороны заключили соглашение о передаче прав от 14.09.2001, согласно которому ЗАО "МСК "Востоктранссервис" переданы права на начатое строительство здания холодильника и пристроенного к нему склада, в том числе и права на пользование земельным участком.

В соответствии с актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.04.2003, зарегистрированного инспекцией ГАСН Приморского края 6 июня 2003 N 658/2003, предъявленный к приемке объект - холодильник емкостью 2500 тонн, общей площадью 2743,7 кв.м, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам.

В связи с окончанием строительства здания холодильника, соглашением от 30.01.2008 ЗАО МСК "Востоктранссервис" и гражданин Федчук В.В. прекратили действие договора о совместной деятельности.

08.12.2008 Общество обратилось в управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 1/10 доли на объект - здание холодильника общей площадью 2743,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Калинина, 231, приложив к заявлению договор о совместной деятельности от 12.10.2001, соглашения к данному договору от 30.01.2008, разрешение на строительство N 91/97 от 21.11.1997, соглашение о передаче прав к договору N 470-ЛХ от 14.09.2001, технический паспорт на здание холодильника, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.04.2003.

Сообщением от 06.02.2009 N 01/221/2008-11 УФРС по Приморскому краю отказало обществу в регистрации права общей долевой собственности на основании

абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с непредставлением в регистрирующий орган документа, подтверждающего предоставление ЗАО "Морская судоходная компания "Востоктранссервис" земельного участка для строительства объекта: здание холодильника общей площадью 2743,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина, д.231.

Общество, не согласившись с отказом Управления, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа от государственной регистрации прав.

В статье 20 Закона о государственной регистрации перечислены основания отказа в государственной регистрации прав. В силу абзаца 9 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу статьи 219 того же Кодекса право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости установлен статьей 25 Закона о государственной регистрации, (в редакции, действовавшей на момент обращения общества в регистрирующий орган и направления управлением обжалуемого отказа), согласно которой право регистрируется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта.

Как видно из материалов дела, в подтверждение факта создания объекта - здания холодильника площадью 27433 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина, 231, ЗАО "МСК "Востоктранссервис" представило в регистрирующий орган: разрешение на строительство N 91/97 от 21.11.1997, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.04.2003, зарегистрированный инспекцией ГАСН Приморского края 6 июня 2003 N 658/2003, технический паспорт на здание холодильника.

Также обществом был представлен договор о совместной деятельности от 14.10.2001, соглашение к договору от 14.10.2001, соглашение о передаче прав к договору N 470-ЛХ от 14.09.2001, подтверждающие передачу прав на начатое строительство здания холодильника, а также перехода права пользования земельным участком, на котором осуществлялось строительство, от ОАО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" к ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС".

Указание ответчика на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельном участке, на котором расположен построенный объект, а также не проведение кадастрового учета земельного участка, не является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на данный объект.

В статье 25 (части 4) Закона о государственной регистрации указано, что в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок, на котором осуществлялось строительство здания холодильника, был предоставлен АООТ "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании государственного акта ПК-28 N 00287 от 04.05.1994 года.

21.11.1997 ОАО "ВБТРФ" получено разрешение N 91/97 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству холодильника, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231, впоследствии переоформленное на ЗАО "МСК "Востоктранссервис" и продлено до 31.12.2003 .

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Реестре.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

В силу статьи 62 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей в период строительства холодильника), разрешение на строительство выдается при наличии документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Таким образом, при выдаче разрешения на строительство спорного объекта ОАО "ВБТРФ" органом местного самоуправления, уполномоченным на его выдачу была проведена проверка наличия правоустанавливающих документов на земельный участок и с учетом ранее выданного разрешения на строительство фактически подтверждено право ЗАО "МСК "Востоктранссервис" на дальнейшую застройку земельного участка.

В связи с этим, довод жадобы о том, что строительство здания на земельном участке, в отношении которого не проведен кадастровый учет и отсутствие сведений в ЕГРП, не свидетельствует о наличии у возведенного строения признаков, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно сделал выводы о соблюдении Обществом требований статьи 25 Закона о государственной регистрации и об отсутствии у Регистрационной службы оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект, поскольку строительство холодильника осуществлялось на земельном участке, отведенном специально для данных целей, что подтверждается выданным разрешением на строительство N 91/97 от 21.11.1997.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая установленные обстоятельства, суд правомерно удовлетворил заявленные требования, в связи с несоответствием оспариваемого отказа Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Возложение судом на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права апелляционной инстанцией не установлено, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 06 мая 2009 г. по делу N А51-3149/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

Е.Л. Сидорович З.Д. Бац