Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. N 05АП-4514/2009

г. Владивосток

Дело

28 сентября 2009 г.

N А51-5953/2009 N 05АП-4514/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 24.09.2009.

Полный текст постановления изготовлен 28.09.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алфёровой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ТСЖ "Толстовцы" - председатель Лазаренко Е.Н. паспорт 0507 409928,выписка из ЕГРЮЛ N 10 от 04.03.2009 года; представитель Белазерский С.А. по доверенности от 20.05.2009 года сроком действия 1 год, паспорт 0508 555604;

от УМИГА г. Владивостока - главный специалист Салыкова Л.В. по доверенности N 12/6-7708 от 31.12.2008 года сроком действия до 31.12.2009 года, удостоверение N 2712 от 31.12.2008 года;

от ООО "ИСК "Аркада": представитель Петрушенко Г.В. по доверенности от 03.04.2008 года сроком действия до 31.12.2009 года, паспорт 1003 674257.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Толстовцы" на решение от 18 августа 2009 г. судьи Голуб Е.И. по делу N А51-5953/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Товарищества собственников жилья "Толстовцы" к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-

строительная компания "Аркада"

об оспаривании ненормативных правовых актов

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Толстовцы" (далее - ТСЖ "Толстовцы", заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными распоряжений Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее - УМИГА г. Владивостока, Управление, ответчик) от 02.10.22008 N 2443, от 06.10.2008 N 2498, от 06.10.2008 N 2501.

Решением суда от 18.08.2009г. в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что при вынесении оспариваемых ненормативных правовых актов нарушений требований закона со стороны Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока допущено не было.

ТСЖ "Толстовцы", не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В обоснование жалобы ссылается на пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса, СНИП 10-01-94, СНИП II-60-75, указывая, что данные правовые акты не были применены ответчиком, при расчете площади земельных участков, подлежащих передаче. По мнению заявителя, у ООО ИСК "Аркада" отсутствует право претендовать на спорные земельные участки, т.к. по его мнению, договор аренды земли от 30.07.2007 прекратил свое действие в связи неполучением третьим лицом разрешения на строительство. Таким образом, ООО ИСК "Аркада" какими-либо вытекающими из договора аренды земельного участка от 30.07.2007 N 01-Ю-1008 правами в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:01 00 20:0210 площадью 7694 кв.м., расположенного примерно в 25м по направлению на север от ориентира жилого дома, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Л.Толстого, 38 на момент принятия оспариваемого решения не обладало. Кроме того, заявитель указывает, что при обращении в суд, им указывались основания для удовлетворения заявленных требований, которые в судебном акте своего отражения не нашли. Так, заявитель ссылается на ст.16 Жилищного кодекса РФ, пункты 3,4 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ". По мнению заявителя, ответчик допустил нарушение пункта 7 вышеуказанного Положения, а также Федерального закона N 191-ФЗ. Также считает, что орган местного самоуправления грубо нарушил требования п.7 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, согласно которому ответчик должен был принять решение об утверждении проекта границ на открытом заседании с участием домовладельцев конкретного дома, а также собственников, владельцев, пользователей и арендаторов смежных земельных участков и владельцев, расположенных на них зданий, строений, сооружений. В нарушение данного требования обжалуемое распоряжение было принято без участия домовладельцев и других лиц, перечисленных в приведенном нормативном правовом акте. Оспариваемое распоряжение нарушает п.1 ст.36 ЖК РФ, а также нарушает право ТСЖ "Толстовцы" на получение земельных участков в качестве придомовой территории надлежащей площади. По мнению заявителя, суд также нарушил нормы процессуального права, не отразив в решении все доводы заявителя.

Представители заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель УМИГА г. Владивостока с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Представитель ООО ИСК "Аркада" в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы также не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Товарищество собственников жилья "Толстовцы" зарегистрировано в качестве юридического лица 17.03.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 N 002959874 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082536003857.

02.10.2008 Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока распоряжением N 2443 утвердило проект границ земельного участка в г. Владивостоке по ул. Толстого, 38, собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 2370 кв.м для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

Распоряжением УМИГА г. Владивостока от 06.10.2008 N 2498 утвержден проект границ земельного участка по ул. Толстого, 40, в г. Владивостоке собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 2463 кв.м для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

Распоряжением от 06.10.2008 N 2501 утвержден проект границ земельного участка в городе Владивостоке по ул. Толстого, 44, собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 3481 кв.м. для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

Не согласившись с вынесенными распоряжениями, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы Товарищества собственников жилья в сфере экономической деятельности, ТСЖ "Толстовцы" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, материалы дела, коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В пункте 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Положением об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 N 1223 установлена норма предоставления земельного участка необходимого под обслуживание многоквартирного дома с придомовой территорией.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка в кондоминиуме за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в кондоминиуме устанавливаются по фактически существующим границам.

Границы и размеры земельного истребуемого участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствует с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных землепользователей, естественных границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что во исполнение вступившего в силу решения Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2007 по делу N А51-4074/2007 24-174 Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 19.07.2007 было издано распоряжение N29-р о предоставлении ООО ИСК "Аркада" в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:01 00 20:0210 площадью 7964 кв.м, находящегося примерно в 25 метрах по направлению на север от ориентира: г. Владивосток, ул. Толстого, 38 для использования в целях строительства жилого комплекса.

Данное распоряжение явилось основанием для заключения 30.07.2007 с ООО ИСК "Аркада" договора N 01-Ю-10008 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:01 00 20:0210 площадью 7964 кв.м, находящегося примерно в 25 метрах по направлению на север от ориентира: г. Владивосток, ул. Толстого, 38 для использования в целях строительства жилого комплекса.

Указанный земельный участок имеет наложения на земельные участки, составляющие придомовые территории домов N N 38, 40, 44 по ул. Толстого в г. Владивостоке. Точные границы участков и площадь наложений определены дежурной кадастровым картой (планом) г. Владивостока и составляют:

- 2454 кв.м на земельный участок составляющий придомовую территорию

дома N 38 по ул. Толстого в г. Владивосток;

- 3239 кв.м на земельный участок составляющий придомовую территорию

дома N 40 по ул. Толстого в г. Владивосток;

- 1811 кв.м на земельный участок составляющий придомовую территорию

дома N 44 по ул. Толстого в г. Владивосток;

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент формирования придомовых территорий, 30 июля 2007 года ООО ИСК "Аркада" уже являлась правообладателем спорной части земельного участка, используемого компанией в целях осуществления строительства жилого комплекса.

Следовательно, у Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока при вынесении оспариваемых распоряжений отсутствовала возможность и правовые основания представить земельные участки в большем размере, нежели представлено, т.к. это привело бы наложению земельных участков с земельным участком, предоставленным ООО ИСК "Аркада".

Кроме того, как следует из материалов дела, данные обстоятельства уже являлись предметом исследования Арбитражного суда Приморского края при рассмотрении дела N А51-5314/08 29-152, возбужденного по заявлению ТСЖ "Толстовцы" к Администрации г. Владивостока, третье - лицо ООО ИСК "Аркада" об оспаривании бездействия.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод Товарищества о том, что размер представленных земельных участков ниже нормативно установленного (СНИП 11-60-75, Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах) являлся предметом подробного исследования судом первой инстанции и был правомерно отклонен, в связи с тем, что пунктом 4 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 N 1223, прямо установлено, что если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка в кондоминиуме за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в кондоминиуме устанавливаются по фактически существующим границам.

Ссылка в жалобе на нарушение оспариваемым распоряжением требований Жилищного кодекса РФ коллегией отклоняется в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 названного Закона, если земельный участок сформирован и прошел кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен указанный дом, возникает в силу закона и не требует обращения в органы местного самоуправления или государственной власти.

Пунктами 3 - 5 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что если земельный участок не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, необходимо обращение к органу власти для формирования земельного участка, и право собственности на участок возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Из буквального толкования изложенной нормы и статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ следует, что названным Законом предусмотрен иной момент возникновения права собственности на земельный участок для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме - с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (если на эту дату земельный участок для эксплуатации жилого дома был сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме обусловлен моментом формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (пункты 2, 5 статьи 16 Закона).

Между тем, доказательств того, что земельный участок, относящийся в силу требований Жилищного кодекса РФ к придомовой территории жилых домов ул. Льва Толстого, 38,40,44 был сформирован для эксплуатации указанных жилых домов в установленном законом порядке до принятия решения о предоставлении земельного участка ООО ИСК "Аркада", в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение издано в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18 августа 2009 г. по делу N А51-5953/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

Н.В. Алфёрова Е.Л. Сидорович