Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2008 г. N 06АП-4/2008-А73

г. Хабаровск

N 06АП-А73/2008-1/04

05 февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Тихоненко А.А.,

Судей: Малышевой Л.Г., Захаревич Б.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курносовой С.М.

при участии в судебном заседании:

от истца: Алейникова И.В., по дов. N 617 от 07.11.2007;

от ответчика: Солодянкина Г.Н., по дов. N 3-11/1793 от 08.10.2007

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение от 16 ноября 2007 года

по делу N А73-12447/2006-28/72

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Бутковский А.В.

по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Администрации Хабаровского муниципального района

о понуждении принять имущество в муниципальную собственность

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, Корфовское городское поселение

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Хабаровского муниципального района о признании незаконным бездействия ответчика по приему в муниципальную собственность и о понуждении ответчика принять в муниципальную собственность следующие объекты, не вошедшие в уставной капитал общества: тепловой сети, расположенной по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, поселок Корфовский, ул. Геологов, 12; тепловой сети, расположенной по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, поселок Корфовский, ул. Геологов, 13; тепловой трассы квартальной от котельной поселка Корфовский, расположенной по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, поселок Корфовский, ул. Приморская N N 1, 1а, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 14а, 15, 16, 17, ул. Вокзальная, NN 4, 6, 8, 15, пер. Приморский, NN 14, 16, 18, 20, ул. Советская, NN 1а, 1б; вокзал, пост ЭЦ общей протяженностью 2874,5 погонных метров.

Определением от 09.01.2007 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.

Решением от 16.02.2007 исковые требования удовлетворены.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.08.2007 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 03.09.2007 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Корфовское городское поселение.

Решением от 16.11.2007 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "РЖД" просит решение суда от 16.11.2007 отменить как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования - обязать Администрацию Хабаровского муниципального района принять имущество в муниципальную собственность.

В обоснование жалобы указывает на то судом не принято во внимание, что обязанность у ОАО "РЖД" передать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность, а у Администрации Хабаровского района - принять их, возникла с принятием

постановления Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества Российские железные дороги". Следовательно, при передаче указанных объектов в муниципальную собственность подлежит применению право, действовавшее на момент принятия указанного постановления, а именно: постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность", распоряжение Правительства РФ от 17.10.2002 N 1453-р. Кроме того, не согласен с выводом суда о том, что отсутствует решение Федерального агентства по распоряжению федеральным имуществом о передаче спорных объектов в муниципальную собственность. Поскольку распоряжением N 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 утвержден перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, в который входят и спорные объекты в п. Корфовский, дополнительного распоряжения по передаче данных объектов не требуется.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика выразил несогласие с изложенными в апелляционной жалобе доводами, просил решение суда от 16.11.2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-268, 271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 учреждено открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Согласно пункту 7 данного постановления Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Во исполнение данного предписания Министерством имущественных отношений РФ, Министерством финансов РФ и Министерством путей сообщения РФ издано совместное распоряжение от 08.04.2004 N 1499-р/110а/Т-92р, которым утверждены перечни объектов федерального имущества (социально-культурного и коммунально-бытового назначения), подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность, в числе которых указаны и спорные объекты как подлежащие передаче в собственность Хабаровского района.

Порядок передач объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность на момент учреждения ОАО "РЖД" предусматривался постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, согласно пункту 5 которого органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

Установлено, что Дальневосточная железная дорога - филиал ОАО "РЖД" обращалась в администрацию Хабаровского муниципального района с просьбой принять в муниципальную собственность спорные объекты федерального имущества, находящиеся у истца на балансе, на что районом было указано на необходимость в части соблюдения порядка передачи имущества руководствоваться постановлением Правительства РФ от

13.06.2006 N 374, а также о том, что спорное имущество не может находиться в собственности муниципального района, а подлежит передаче в собственность Корфовского городского поселения.

Рассматривая данные действия Хабаровского муниципального района как уклонение от обязанности, предусмотренной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к Хабаровскому муниципальному району, арбитражный суд первой инстанции, принимая во внимание значительные изменения в действующем законодательстве, пришел к обоснованному выводу, что к спорным отношениям в настоящее время подлежат применению Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.08.2004 N 122 "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

При этом судом установлено, что действия, которые истец должен был предпринять согласно ранее действовавшему порядку передачи имущества из федеральной собственности в собственность муниципальных образований, им до 01.01.2005 (вступление в силу статьи 154 Закона N 122-ФЗ) предприняты не были, акты приема-передачи составлены только 11.10.2006.

Как правильно указал суд первой инстанции, совместное распоряжение Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ и Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004 N 1499-р/110а/Т-92р, принятое до вышеуказанных изменений федерального законодательства в части правового регулирования вопросов разграничения полномочий не может служить основанием для передачи имущества из федеральной собственности в собственность Хабаровского района, к полномочиям которого не отнесены вопросы теплоснабжения населения входящих в его состав поселений.

В силу положений Закона N 131-ФЗ и учредительных документов Корфовского поселения, к полномочиям последнего отнесены вопросы содержания жилого фонда, а также организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и содержание муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах арбитражным судом верно принято решение об отказе в иске к Администрации Хабаровского мунициципального района, указанный вывод сделан судом на основании представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ и с учетом норм материального права, применяемых к спорным правоотношениям, а доводы апелляционной жалобы несостоятельны и основанием к принятию иного решения по делу не являются.

Государственную пошлину по апелляционной жалобе возложить на заявителя в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание ее уплату в установленных законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение от 16.11.2007 по делу N А73-12447/2006-28/72 Арбитражного

суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу

без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может

быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.А.Тихоненко

Судьи

Б.В.Захаревич Л.Г.Малышева