Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2008 г. N 06АП-61/2008-А37

г. Хабаровск

11 февраля 2008 г.

N 06АП-А37/2008-2/61

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Карасева В.Ф.

Судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроздовой В.Г.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания": Дегтярева Т.И., представитель по доверенности от 01.02.2008 б/н;

от Магаданской таможни: Гусева Е.В., представитель по доверенности от 20.12.2007 N 07-35/37д;

от Дальневосточного таможенного управления: Гусева Е.В., представитель по доверенности от 28.01.2008 N 5;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания"

на решение от 20.11.2007

по делу N А37-251/2007-3/5

Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривал судья Адаркина Е.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания"

к Магаданской таможне

третье лицо: Дальневосточное таможенное управление

о признании незаконными бездействия и решения Магаданской таможни от 30.11.2006 N 13-49/4086

Решением Арбитражного суда Магаданской области отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания" (далее - ООО "СВСК", заявитель, общество) о признании незаконным бездействия Магаданской таможни (далее - таможенный орган), выразившегося в неоформлении таможенного режима временного ввоза теплохода "Золотая Колыма" по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10706020/3011004/П003328, о возложении на Магаданскую таможню обязанности оформить приостановление таможенного режима временного вывоза теплохода "Золотая Колыма", а также о признании незаконным решения Магаданской таможни, оформленного в виде письма от 30.11.2006 N 13-49/4086, о не освобождении общества от обязанности уплачивать периодические таможенные платежи на период нахождения транспортного средства в таможенном режиме временного вывоза.

ООО "Северо-Восточная судоходная компания" в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Представитель общества в судебном заседании огласил содержание апелляционной жалобы, пояснений к ней, и настаивает на ее удовлетворении.

Представитель Магаданской таможни, Дальневосточного таможенного управления доводы апелляционной жалобы отклонил как несостоятельные и просил оставить решение суда первой инстанции без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений к ней, а также отзыва на апелляционную жалобу, апелляционный суд установил следующее.

30.11.2004 ООО "СВСК" на таможенный пост Морской порт Магадан Магаданской таможни подана ГТД N 10706020/3011004/П003328 на грузовое плавучее морское средство: транспортное навалочное судно "Золотая Колыма", помещенный под таможенный режим временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов на основании бербоут-чартерного договора от 20.05.2002. Срок временного ввоза товара был продлен таможенным органом до 20.05.2007.

06.11.2006 транспортное навалочное судно "Золотая Колыма" было оформлено Владивостокской таможней и перемещено через таможенную границу Российской Федерации в соответствии со специальной таможенной процедурой временного вывоза в порядке, предусмотренном главой 22 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), с целью перевалки груза (металлолома).

28.11.2006 ООО "СВСК" подало в Магаданскую таможню заявление о приостановлении с 06.11.2006 таможенного режима временного ввоза товара (транспортного навалочного судна "Золотая Колыма"), заявленного в ГТД N 10706020/3011004/П003328, а ранее установленные периодические платежи, начиная с 06.11.2006 не взимать. По результатам рассмотрения названного заявления Магаданской таможней принято решение, оформленное письмом, от 30.11.2006 N 13049/4086 об отказе обществу в приостановлении таможенного режима временного ввоза товара, оформленного ГТД N 10706020/3011004/П003328, по причине отсутствия оснований для освобождения от взимания периодических таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможенного органа ООО "СВСК" обжаловало его в Дальневосточное таможенное управление, которое решением от 29.12.2006 N 49-23/345 отказало в удовлетворении заявленного требования.

Общество обжаловало решения таможенных органов в Арбитражный суд Приморского края, дело по подсудности было передано в Арбитражный суд Магаданской области.

В связи с тем, что решение Дальневосточного таможенного управления было обжаловано заявителем в Арбитражный суд Приморского края, заявление общества в части признания незаконным решения Дальневосточного таможенного управления от 29.12.2006 N 49-23/345 определением Арбитражного суда Магаданской области оставлено без рассмотрения. Дальневосточное таможенное управление привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что теплоход "Золотая Колыма" был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации в качестве товара. Кроме того, заявитель ошибочно полагал, что теплоход "Золотая Колыма" был помещен под иной таможенный режим - таможенный режим временного вывоза, поскольку в данном случае имело место применение процедуры временного вывоза товара, которая не является таможенным режимом.

Исходя из названных выводов, поскольку уплата таможенных пошлин, налогов в соответствии с ранее избранным таможенным режимом временного ввоза не прекращается, а приостановление данного режима возможно лишь при помещении товара под иной таможенный режим, не предусматривающий выпуск товара в свободное обращение, суд указал, что вывод Магаданской таможни о том, что перемещение теплохода "Золотая Колыма" по специальной таможенной процедуре временного вывоза не является основанием для приостановления действия таможенного режима временного ввоза, следовательно, оснований для освобождения от взимания периодических таможенных платежей не имеется.

Возражая против решения суда первой инстанции, ООО "СВСК" указало, что выводы суда о помещении транспортного средства под таможенный режим временного ввоза в качестве товара не соответствуют статьям 3, 270, 271, 279 ТК РФ и транспортное навалочное судно "Золотая Колыма" было помещено обществом под таможенный режим временного ввоза по правилам пункта 3 статьи 271 ТК РФ в качестве транспортного средства.

Выездной декларацией N 10702060/051106/02585, оформленной Владивостокской таможней, на которой имеется отметка "выпуск транспортного средства разрешен", является доказательством помещения теплохода "Золотая Колыма", ранее временно ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации, под таможенный режим временного вывоза и доказательством помещения транспортного навалочного судна "Золотая Колыма" под таможенный режим временного ввоза в качестве транспортного средства.

Также заявитель считает ошибочным вывод суда, что специальная таможенная процедура вывоза товара не является таможенным режимом, и не соответствует статье 270, пункту 3 статьи 274 и пункту 3 статьи 279 ТК РФ, а также имеющимся в деле доказательствам - выездной декларации.

По мнению ООО "СВСК" суд не дал правовой оценки бездействию Магаданской таможни, не указал, на основании каких норм ТК РФ таможенный орган ограничил право заявителя приостановить таможенный режим временного ввоза транспортного средства и не уплачивать периодические платежи. Решение Магаданской таможни не соответствует содержанию просьбы заявителя и не соответствует процедуре приостановления.

Кроме того, заявитель указывает в апелляционной жалобе, что по состоянию на 09.11.2006 уплаченная им сумма таможенных платежей стала равной сумме, которая бы подлежала уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза (19.07.2002) транспортное навалочное судно "Золотая Колыма" было выпущено для свободного обращения, что является основанием считать транспортное навалочное судно "Золотая Колыма" выпущенным для свободного обращения после 09.11.2006 и является доказательством отсутствия у ООО "СВСК" обязанности уплаты периодических таможенных платежей.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим причинам.

Статья 11 ТК РФ в подпункте 1 определяет, что товаров является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства, указанные в подпункте 5 настоящей статьи к товарам не относятся.

Подпункт 5 названной нормы материального права устанавливает, что транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц, либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности, оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

Статья 123 ТК РФ устанавливает, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183 (отходы), 184 (остатки), 247 (отходы при таможенном режиме уничтожения), 391 (дополнительные полномочия таможенных органов при обнаружении товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации).

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

К материалам дела приобщена ГТД N 10706020/301104/П003328 (т. 1 л.д. 131). В названной ГТД в разделе "грузовые места и наименование товаров" указано "1) грузовое плавучее морское средство: транспортное навалочное судно "Золотая Колыма" год вып. 1981 вал. регистр. вместимостью 18237 т. ИМО 7906966, порт приписки Магадан, регистр. N 804649, 1 шт, фирма Веб Матиас Тезен Верфт (ТМ) нет. 2) 1 место без упаковки".

Кроме того, в графе 37 ГТД проставлена цифра 31, что в соответствии с Классификатором таможенных режимов, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета России от 23.08.2002 N 900, означает помещение товара, указанного в графе 31 ГТД, под таможенный режим временного ввоза.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что транспортное навалочное судно "Золотая Колыма" был ввезен ООО "СВСК" в качестве товара.

Статья 209 устанавливает, что временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно части 3 статьи 214 ТК РФ действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается:

- при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 217 настоящего Кодекса;

- по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуск товаров для свободного обращения.

Доказательства, свидетельствующие, что транспортное навалочное судно "Золотая Колыма" было помещено обществом под иной таможенный режим, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку транспортное навалочное судно "Золотая Колыма" при его ввозе на таможенную территорию Российской Федерации было оформлено в качестве товара, а его вывоз с таможенной территории Российской Федерации осуществлен в порядке, установленном главой 22 ТК РФ с применением специальной таможенной процедуры временного вывоза, позиция заявителя о том, что ввезенный им товар был помещен под иной таможенный режим является ошибочной.

Положение пункта 3 статьи 274 ТК РФ, предусматривающего возможность временного вывоза транспортных средств, ранее временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, является исключением из правил, установленных статьей 252 и пунктом 1 статьи 274 ТК РФ. При этом статьей 214 ТК РФ установлено, что таможенный режим временного ввоза в отношении транспортных средств применяется в части уплаты таможенных пошлин, налогов до завершения действия этого режима.

Таким образом, уплата таможенных пошлин, налогов в соответствии с ранее избранным таможенным режимом временного ввоза не прекращается, а приостановление данного режима возможно лишь при помещении товара под иной таможенный режим, не предусматривающий выпуск товара в свободное обращение. В связи с этим, вывоз транспортного навалочного судна "Золотая Колыма" по специальной таможенной процедуре за пределы таможенной территории Российской Федерации не является основанием для приостановления действия таможенного режима временного ввоза, так как товар, временно ввезенный и оформленный по ГТД10706020/301104/П003328, не был помещен под иной таможенный режим, не предусматривающий его выпуск для свободного обращения.

Суд апелляционной инстанции исследовал доводы апелляционной жалобы, пояснений к ней и пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При подаче апелляционной жалобы ООО "СВСК" заявило ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. Ходатайство удовлетворено судом.

Согласно статье 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что составляет 1 000 руб.

Однако доказательств уплаты государственной пошлины общество не представило, в связи с чем, сумма неуплаченной государственной пошлины подлежит взысканию с ООО "СВСК".

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Магаданской области от 20 ноября 2007 года по делу N А37-251/2007-3/5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Н.В.Меркулова А.И. Михайлова