Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2008 г. N 06АП-115/2008-А16

г. Хабаровск

19 февраля 2008 г.

N 06АП-А16/2008-2/115

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Захаревич Б.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой О.Н.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Колтунова Анна Сергеевна, представитель по доверенности от 07.11.2007 N 618;

от Управления государственного пожарного надзора по г. Биробиджану: Сизиков Павел Юрьевич, представитель по доверенности от 20.12.2007 N 111;

от заинтересованного лица - Биробиджанской транспортной прокуратуры ЕАО: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение от 18 декабря 2007 года

по делу N А16-1178АП/2007-4

Арбитражного суда Еврейской автономной области

Дело рассматривал судья Кравченко О.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Управлению государственного пожарного надзора по г. Биробиджану

об оспаривании постановления от 16.11.2007 N 349 о назначении административного наказания

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об оспаривании постановления от 16.11.2007 N 349 Управления государственного пожарного надзора по г. Биробиджану (далее - административный орган) о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением суда от 18.12.2007 в удовлетворении требований обществу отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с нарушением судом норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества в полном объеме поддержала доводы апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить.

Управление государственного пожарного надзора по г. Биробиджану в отзыве и его представитель в заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, Биробиджанская транспортная прокуратура не принимала участия в заседании суда апелляционной инстанции, отзыва не представила.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки соблюдения Биробиджанской дистанцией гражданских сооружений Хабаровского отделения Дальневосточной железной дороги ОАО "РЖД" правил пожарной безопасности в котельной, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Транспортная, 8, послужило указание от 11.09.2007 N 7-21/07 Дальневосточной транспортной прокуратуры, адресованное всем транспортным прокурорам: в рамках прокурорского надзора за исполнением законов предложено оценить готовность поднадзорных объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону в срок не позднее 10.10.2007.

В ходе проведения плановой проверки соблюдения правил пожарной безопасности указанной дистанцией гражданских сооружений 03.10.2007 Биробиджанской транспортной прокуратурой были выявлены следующие нарушения: не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; в здании осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкциями светильника; пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом; в помещении насосной котельной НГЧ - 2 не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов.

12.10.2007 по результатам проверки Биробиджанской транспортной прокуратурой принято постановление N 72/349 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Названное постановление направлено для рассмотрения в Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Еврейской автономной области.

16.11.2007 временно исполняющим обязанности главного государственного инспектора г. Биробиджана по пожарному надзору Кукишевым А.С. вынесено постановление N 349 о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Несогласие ОАО "РЖД" с названным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований ОАО "РЖД", в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав и оценив все представленные в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о нарушении ОАО "РЖД" требований статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ), согласно которой нарушение требований пожарной безопасности есть невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, в данном случае - ОАО "РЖД", и правомерном привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 13, 60, 91, 92 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

При эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами.

В помещениях насосной станции должны быть вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в момент проверки Биробиджанской дистанции гражданских сооружений Хабаровского отделения Дальневосточной железной дороги ОАО "РЖД" правил пожарной безопасности в котельной, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Транспортная, 8, были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; в здании осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкциями светильника; пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом; в помещении насосной котельной НГЧ - 2 не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов.

Таким образом, судом сделан правильный вывод, что факт совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и вина в его совершении, административным органом доказаны, следовательно, последнее правомерно привлечено к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Судом проверены полномочия органа, вынесшего оспариваемое постановление, порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности, и не установлено нарушений норм статей 25.1, части 1 статьи 1.6, 28.4, части 1 статьи 23.34, части 2 статьи 4.2 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах решение суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 18 декабря 2007 года по делу N А16-1178АП/2007-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Б.В. Захаревич В.Ф. Карасев