Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 г. N 06АП-200/2008-А73

г. Хабаровск

21 февраля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/200

Резолютивная часть постановления от 14 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Захаревич Б.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой О.Н.

при участии в судебном заседании:

от ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства": Паукаева Ирина Ивановна, представитель по доверенности от 09.01.2008 N б/н;

от управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Григорьев Анатолий Лельевич, представитель по доверенности от 25.05.2007 N 01/6-1989;

от третьего лица - МУП г. Хабаровска "Тепловые сети": Капица Сергей Геннадьевич, представитель по доверенности от 30.07.2007 N 419/7; Гладкова Наталья Николаевна, представитель по доверенности от 24.08.2006 N 419/7

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства"

на решение от 13 декабря 2007 года

по делу N А73-10774/2007-29

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Степина С.Д.

по заявлению ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска "Тепловые сети"

о признании незаконным решения УФАС по Хабаровскому краю от 26.09.2007 N 35.

Федеральное государственное унитарное предприятие "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" (далее - предприятие, ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган) от 26.09.2007 N 35 о прекращении дела N 3-1/132, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении МУП г. Хабаровска "Тепловые сети", а также о направлении данного дела на новое рассмотрение в УФАС по Хабаровскому краю.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предприятие уточнило заявленные требования и просило признать незаконным решение УФАС по Хабаровскому краю от 26.09.2007 N 35. Судом уточнения были приняты.

Решением суда от 13.12.2007 предприятию в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель предприятия в полном объеме поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель УФАС по Хабаровскому краю в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо - МУП г. Хабаровска "Тепловые сети", и его представители в заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что антимонопольным органом было рассмотрено дело N 3-1/132, возбужденное определением от 13.09.2007 N 38 на основании обращения прокуратуры г. Хабаровска по проверке доводов ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" о соответствии действий МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" антимонопольному законодательству, в части включения в технические условия дополнительных требований.

26.09.2007 названное дело решением антимонопольного органа N 35 было прекращено в связи с отсутствием нарушений со стороны МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ).

Несогласие ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" с вышеназванным решением антимонопольного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что антимонопольным органом было рассмотрено дело N 3-1/132, возбужденное определением от 13.09.2007 N 38 на основании обращения прокуратуры г. Хабаровска по проверке доводов ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" о соответствии действий МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" антимонопольному законодательству, в части включения в технические условия дополнительных требований.

Решением от 26.09.2007 N 35 названное дело было прекращено в связи с отсутствием нарушений со стороны МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку, по мнению антимонопольного органа, между ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" и МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" по выданным техническим условиям от 28.06.2005 N 309-14 на теплоснабжение объекта "Жилой дом N 2 по ул. Волочаевская - ул. Уссурийская с офисами и подземной автостоянкой" в течение всего срока строительства отсутствовали разногласия, а, следовательно, антимонопольный орган не вправе произвольно вмешиваться в их отношения, регулируемые гражданским законодательством.

При рассмотрении дела N 3-1/132 антимонопольный орган установил, что МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" выдало ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" технические условия от 28.06.2005 N 309-14 на теплоснабжение объекта "Жилой дом N 2 по ул. Волочаевская - Уссурийская с офисами и подземной автостоянкой" с требованием выполнить переключение объектов по пер.Фабричному N 21, 23, 23а, 25 на новую врезку от 813.65/3 по пер. Доступному (зона N 3) в трубопровод Д-325мм.

Технические условия от 28.06.2005 N 309-14 были выданы МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" в адрес ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" для вышеназванных объектов в соответствии с предложениями ОАО "Хабаровскэнерго" - Хабаровская теплосетевая компания для оформления технических условий N А 5050346.

В названных предложениях указано, что гидравлический режим теплосети в центральной части не позволяет производить новые подключения без выполнения мероприятий по энергоснабжению и улучшению гидравлического режима.

Антимонопольным органом установлено, что вопрос о необходимости включения пункта 6 в технические условия от 28.06.2005 N 309-14 на теплоснабжение объекта "Жилой дом N 2 по ул. Волочаевская - Уссурийская с офисами и подземной автостоянкой" с требованием выполнить переключение объектов по пер.Фабричному N 21, 23, 23а, 25 на новую врезку от 813.65/3 по пер. Доступному (зона N 3) в трубопровод Д-325мм был предметом неоднократного рассмотрения администрации г. Хабаровска.

17.01.2007 был подготовлен, с учетом замечаний ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой", проект новых технических условий N 337/8, в которых оставлено требование о переключении на новую врезку от 813.65/3 по пер. Доступному (зона N 3) в трубопровод Д-325 объектов по пер. Фабричному N 21, 23, 23а, 25, что, по мнению антимонопольного органа, противоречит пункту 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.

В то же время, при рассмотрении дела N 3-1/132 антимонопольный орган пришел к выводу о том, что при получении технических условий от 28.06.2005 N 309-14 со стороны ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" не было никаких возражений или замечаний по поводу всех или отдельных пунктов, включенных в технические условия. В течение всего срока строительства ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" соглашалось с техническими условиями от 28.06.2005 N 309-14 и только после сдачи объекта в письме от 15.01.2007 N 11/24 на имя начальника управления ЭТИК администрации г. Хабаровска М.П. Жебракова выразило несогласие по пункту 6 названных технических условий.

Кроме этого, судом первой инстанции установлено, что в соответствии с договором подряда от 02.11.2007 N 45/07, заключенным между ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" и МУП г. Хабаровска, выполнено переключение жилых домов по пер. Фабричному N 21, 23, 23а, 25 с врезки 813.63/3 "Блюхера, 1а" на врезку 813.65/1 "группа жилых домов по пер. Дзержинского". ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" выдана справка МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" от 12.11.2007 N 493/7 о том, что технические условия от 28.06.2005 N 309-14 на теплоснабжение объекта "Два жилых дома с офисами, магазинами и подземной автостоянкой по ул. Волочаевской - ул. Уссурийской в Индустриальном районе г. Хабаровска. Жилой дом N 2" выполнены в полном объеме.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в заседании суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы о государственной пошлине в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой".

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 декабря 2007 года по делу N А73-10774/2007-29 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Б.В. Захаревич В.Ф. Карасев