Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2008 г. N 06АП-434/2008-А73

г. Хабаровск

06АП-А73/2008-2/434

03 марта 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 27 февраля 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 03 марта 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Песковой Т.Д., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания

председательствующим Меркуловой Н.В.

при участии в судебном заседании:

от общества: на основании доверенности от 21.01.2008 б/н представитель - Бяк С.Д.;

от органа местного самоуправления: на основании доверенности от 19.11.2007 N 1.33-333 представитель - Рябова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орфи" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2007

по делу N А73-10531/2007-63, принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орфи" о признании незаконным отказа администрации города Хабаровска от 16.08.2007 N 01-47/6758 в предоставлении в собственность за плату земельного участка и об обязании предоставить спорный земельный участок в собственность

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Орфи" (далее - заявитель, ООО "Орфи", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска в предоставлении в собственность за плату земельного участка, оформленного письмом от 16.08.2007 N 01-47/6758 и об обязании администрации города Хабаровска заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 2 837,6 мI расположенного в г. Хабаровске по ул. Радищева, 6.

Право на обращение с соответствующим заявлением ООО "Орфи" обусловлено тем, что в силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности только в случае изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, а также резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2007 N А73-10531/2007-63 в удовлетворении заявленных требований ООО "Орфи" о признании отказа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 16.08.2007 N 01-47/6758 в предоставлении в собственность за плату земельного участка расположенного в г. Хабаровске по ул. Радищева, 6 незаконным и обязании предоставить данный земельный участок в собственность за плату отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что истребуемый заявителем земельный участок в соответствии с генеральным планом развития города Хабаровска подпадает в зону многоэтажной жилой застройки, на указанной территории предусмотрено строительство общеобразовательной школы.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2007 N А73-10531/2007-63, ООО "Орфи" обратилось с апелляционной жалобой, по мнению заявителя, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела ввиду неверного толкования норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представитель администрации города Хабаровска, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить решение суда без изменения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

ООО "Орфи" является собственником объекта недвижимости - склада Литер Ф расположенного в г. Хабаровске по ул. Радищева, 6, кадастровый номер земельного участка 27:23:05 03 18:0003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2007, договором купли-продажи от 05.03.2007.

25.07.2007 ООО "Орфи" обратилось в администрацию города Хабаровска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 2 827,6 мI расположенного в г. Хабаровске по ул. Радищева, 6.

Рассмотрев документы, Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска письмом от 16.08.2007 N 01-47/6758 отказал в предоставлении в собственность за плату земельного участка расположенного в городе Хабаровске по ул. Радищева, 6 под строение склада.

Основанием для отказа явилось распоряжение мэра города Хабаровска от 16.03.2006 N 569-р о выполнении градостроительной проработки территории в границах улиц: П. Морозова - Радищева - Краснореченской - Кубяка для комплексного освоения данной территории с целью размещения жилых домов, не предусматривающей размещение складов на данной территории.

Общество, полагая, что решение администрации города Хабаровска не соответствует нормам действующего законодательства, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ физические и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения права на земельный участок гражданине или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана).

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, согласно части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки, находящиеся в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке, предусмотрено строительство другого объекта.

Суд установил, что согласно генеральному плану развития города Хабаровска, утвержденному решением Малого Совета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 28.05.1992 N 17 и откорректированному решением Хабаровской городской Думой от 26.09.2006 N 307, плану реализации генерального плана городского округа "Город Хабаровск", утвержденному постановлением мэра города Хабаровска от 21.12.2006 N 1579, распоряжению мэра города Хабаровска от 16.03.2006 N 569р "О разработке градостроительной документации", постановлению мэра города Хабаровска от 23.08.2007 N 1344 "Об утверждении документации по планировке территории" территория кварталов, в границах которых расположен спорный земельный участок, предназначена для многоэтажной жилой застройки (на указанной территории предусмотрено строительство общеобразовательной школы).

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства истребуемый обществом земельный участок входит в состав земель, предусмотренных генеральным планом развития города Хабаровска для использования в общественных целях, и не может быть предоставлен ему в собственность.

Отсутствие, на момент обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка, решения компетентного органа о резервировании спорного земельного участка при тех обстоятельствах, которые установлены при рассмотрении данного дела, не может быть расценено как основание для признания незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал ООО "Орфи" в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено в связи с чем апелляционная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 декабря 2007 года N А73-10531/2007-63 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орфи" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

Т.Д. Пескова В.Ф. Карасев