Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2008 г. N 06АП-685/2008

г. Хабаровск

21 марта 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/685

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Карасева В.Ф.,

Судей: Захаревич Б.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": не явился;

от отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска: не явился;

от муниципального унитарного предприятия "Владивостокское предприятие электрических сетей": не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Ли А.А., представитель по доверенности от 28.06.2006 N 449;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

на решение от 21.01.2008

по делу N А73-12623/2007-90ИП

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Калашников А.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

к отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска

третьи лица: муниципального унитарного предприятия "Владивостокское предприятие электрических сетей", Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора

Решением Арбитражного суда Хабаровского края частично удовлетворены требования открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК", заявитель, общество) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.08.2007 и признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска от 20.08.2007 в части взыскания исполнительского сбора, превышающего сумму 203 104 руб. 63 коп., что составляет 0,5% от суммы взыскания по исполнительному производству N 4/44448/524/34/2007 о взыскании с ОАО "ДЭК" 40 620 926 руб. 35 коп.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - Управление) не согласно с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит отменить оспариваемый судебный акт и принять другой, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Управления огласил содержание апелляционной жалобы и настаивает на ее удовлетворении.

ОАО "ДЭК", отдел судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, муниципальное унитарное предприятие "Владивостокское предприятие электрических сетей" (дела - МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей") явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заслушав представителя Управления, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

06.08.2007 судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Светлановой Е.В. поступил на исполнение исполнительный лист N 104296/260707 по делу N А51-2714 от 17.05.2007, выданный Арбитражным судом Приморского края, о взыскании с ОАО "ДЭК" в пользу МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей" суммы основного долга в размере 40 350 348 руб. 90 коп., процентов в сумме 270 577 руб. 45 коп., всего 40 620 926 руб. 35 коп.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства N 4/44448/542/34/2007 от 06.08.2007 судебный пристав-исполнитель предложил ОАО "ДЭК" в течение пяти дней добровольно произвести расчеты по исполнительному листу.

При этом судебный пристав-исполнитель предупредил ОАО "ДЭК" о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере до 7 % от суммы, взыскиваемой по исполнительному документу.

Кроме того, названным постановлением о возбуждении исполнительного производства ОАО "ДЭК" предложено представить сведения о, возможно, имеющих место чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих добровольному исполнению требования исполнительного документа.

20.08.2007, поскольку должник не приступил к добровольному исполнению исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель вынес постановление по исполнительному производству N 4/44448/542/34/2007 о взыскании с должника, ОАО "ДЭК", исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы, что составило 2 843 464 руб. 84 коп.

ОАО "ДЭК" не согласилось с названным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес общества 13.08.2007, в связи с чем, срок для добровольного исполнения исполнительного листа истек 20.08.2007. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей" не имело имущественных требований к обществу по исполнительному листу N 104296/260707.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановлением Конституционного суда Российской Федерации N 13-П от 30 июля 2001 года и исходил из фактических обстоятельств по делу.

При этом суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель Светланова Е.В. действовала с учетом названных норм материального права. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 07.08.2007, что не оспаривается представителем ОАО "ДЭК", в связи с этим, судебный пристав-исполнитель правомерно исчислил срок для добровольного исполнения исполнительного документа с 07.08.2007.

Факт неисполнения должником требований о добровольном исполнении исполнительского документа подтверждается материалами дела и не оспаривается должником.

В установленный срок должник добровольно не исполнил обязанности по проведению расчетов с взыскателем и не сообщил судебному приставу-исполнителю о наличии уважительных причин, препятствующих исполнению исполнительного документа.

Вместе с тем, суд первой инстанции счел возможным снизить сумму исполнительского сбора, учитывая, что ОАО "ДЭК" провело ряд мероприятий по исполнению исполнительного листа N 104296/260707 (17.08.2007 заключено соглашение "О порядке расчетов в 2007 г. за услуги по передаче электрической энергии на компенсацию потерь"), в результате которых исполнительный документ был отозван МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей". Факт уплаты задолженности в полном объеме 20.08.2007 подтверждается письмом директора МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей".

Возражая против решения суда первой инстанции, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю указало в апелляционной жалобе, что суд первой инстанции сделал в решении два взаимоисключающих вывода: о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора законно и отмене не подлежит, и что названное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Апелляционный суд довод апелляционной жалобы отклоняет, как несостоятельный, в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 81 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Федеральный закон) в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7%.

Как разъяснено в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, предусмотренная статьей 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" сумма, исчисляемая в размере 7% от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя.

Однако размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Установленный в пункте 1 статьи 81 вышеназванного Федерального закона размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Как следует из содержания оспариваемого судебного акта, представители ОАО "ДЭК" подтвердили доказательствами, что общество приняло эффективные меры по проведению расчетов по исполнительному документу, которые привели к полному погашению обязательства ОАО "ДЭК" (л.д. 26-28, 29, 59, 61).

Кроме того, суд первой инстанции установил, что меры принудительного исполнения по исполнительному листу N 104296/260707 не проводились, в связи с чем, его вывод о несоразмерности взысканного исполнительского сбора является обоснованным.

При этом суд первой инстанции, вопреки утверждению Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, не делал взаимоисключающих выводов в отношении постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.08.2007, поскольку признал его незаконным в части взыскания исполнительского сбора, превышающего сумму 203 104 руб. 63 коп.

Основания к отмене или изменению судебного акта изложены в статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд таких оснований не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 января 2008 года по делу N А73-12623/2007-90ИП оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Б.В. Захаревич А.И. Михайлова