Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2008 г. N 06АП-518/2008-А73

г. Хабаровск

19 марта 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/518

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 19.03.2008г.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кустовой Т.С.

Судей: Ротаря С.Б., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павленко С.С.

при участии в судебном заседании:

от истца: Корчагин Р.Г. представитель по доверенности N 7 от 14.08.2007;

от ответчика: Маслакова А.Г. гл.спец-т юридической службы по доверенности N 19-11/522 от 27.02.2006;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Хабаровского края

на решение от 24.12.2007 года

по делу N А73-5590/2007-86

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Яцышина Е.Е.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Бор"

к Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края, Вяземскому муниципальному району в лице Финансового управления администрации Вяземского муниципального района, Комитета социальной защиты населения администрации Вяземского муниципального района

о взыскании 175 550,00 рублей

установил:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "Бор" (далее - ООО "Бор") с исковыми требованиями к Правительству Хабаровского края о взыскании 175 550,00 рублей.

Требуемая сумма представляет собой задолженность за оказанные на основании Закона Хабаровского края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год" услуги по зубопротезированию гражданам пожилого возраста за период с ноября по декабрь 2006 года.

Определением суда первой инстанции от 12.09.2007 в качестве ответчиков к участию деле привлечены Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края, Вяземский муниципальный район в лице Финансового управления администрации Вяземского муниципального района, Комитет социальной защиты населения Администрации Вяземского муниципального района.

Правительство Хабаровского края из числа ответчиков исключено.

Решением суда от 24.12.2007 с казны Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края в пользу истца взысканы убытки в сумме 175 000,00 рублей.

В иске к Вяземскому муниципальному району в лице Финансового управления администрации Вяземского муниципального района, к Комитету социальной защиты населения Администрации Вяземского муниципального района отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Министерство финансов Хабаровского края, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить и принять новый об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "Бор".

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что истец не доказал обстоятельства, имеющие значение для дела, а также в связи с неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы по тем же основаниям.

Представитель истца, с представленными доводами не согласился, считает решение суда правильным и просит оставить его без изменения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в порядке статей 258, 266 - 271 АПК РФ.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 01.01.2006 заключенного истцом с Комитетом социальной защиты населения Администрации Вяземского муниципального района, ООО "Бор" оказывало услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам пожилого возраста на льготных условиях.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми малоимущих и других категорий граждан на 2006 год" от 10.12.2005 года N 329, оказываемые истцом услуги производились с льготой в виде 100% скидки.

В связи с невозмещением истцу расходов по предоставлению льгот в размере 175 550,00 рублей за период ноябрь - декабрь 2006 года, на основании статьи 16 ГК РФ заявлены настоящие исковые требования.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год" от 10.12.2005 года N 329, пожилым гражданам предусмотрено бесплатное зубопротезирование в государственных и муниципальных учреждениях, частных клиниках и кабинетах по месту жительства.

Порядок и условия бесплатного предоставления и ремонта зубных протезов отдельным категориям граждан за счет средств краевого бюджета в указанный период ноябрь-декабрь 2006, регулировались Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.12.2004 N 287, а в дальнейшем Постановлением Губернатора Хабаровского края от 13.04.2006 N 90.

Для подтверждения факта оказанных услуг истец в материалы дела представил следующие документы, счет, выставленный на отплату оказанных услуг с приложением реестра льготников с указанием сумм оказанных услуг по каждому льготнику, акт сверки с Комитетом социальной защиты населения администрации Вяземского муниципального района от 12.12.2006, которым подтверждается сумма льгот, предоставленных ООО "Бор" в спорный период".

А также письмо от 03.12.2007 N 1629/01-14, которым Комитет социальной защиты подтвердил, что в указанный период граждане, внесенные в реестр к счету-фактуре N 9 от 12.12.2006, состояли на учете имели право на предоставление льгот по зубопротезированию.

Кроме того, п.2.7. договора "На возмещение затрат, связанных предоставлением льгот на зубопротезирование" заключенного между истцом и Комитетом социальной защиты населения администрации Вяземского муниципального района г.Вяземский, определено, компенсировать "Исполнителю" на основании предъявленных финансово-расчетных документов (реестров, счетов-фактур) и актов сверки за предоставленные льготы при наличии финансирования и в пределах установленных лимитов бюджетных ассигнований путем перечисления денежных средств на счет "Исполнителю".

Таким образом, оценив представленные документы в соответствии со ст.71 АПК РФ и указанных выше Постановлений Губернатора Хабаровского края N 287 и N 90, определяющих правоотношения сторон в указанный период, суд правомерно посчитал доказанным факт предоставления льгот по зубопротезированию в заявленной истцом сумме.

Как следует из отзыва Комитета социальной защиты населения г.Вяземского, на исковое заявление ООО "Бор", за 2006 возмещение средств, переданных Вяземскому муниципальному району на выполнение полномочий в части реализации льгот, производилось из краевого бюджета недостаточно, а поступившие средства были использованы строго по целевому назначению.

Министерство финансов Хабаровского края не доказало, что обеспечило органы местного самоуправления в полном объеме необходимыми финансовыми средствами для реализации полномочий по исполнению краевого закона.

Учитывая тот факт, что истец оказывал услуги по зубопротезированию, исполняя закон краевого уровня, предусматривавшего финансирование программы из краевого бюджета, руководствуясь закрепленным действующим законодательством с.16 ГК РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда, изложенных в Постановлении Пленума от 22.06.2006 N 23, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования за счет казны Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края.

Возражения ответчика о документальной неподтвержденности объемов выполненных истцом работ в связи с отсутствием первичных документов, апелляционный суд находит разумным.

Однако, руководствуясь нормами статей 421, 431 ГК РФ, и основываясь на условиях действующего договора (п. 2.7), устанавливающих что компенсирование затрат истца производится на основании предъявленных финансово-расчетных документов (реестров, счетов фактур) и актов сверки, апелляционный суд считает требования истца доказанными.

Так как действующим договором определен перечень необходимых документов, предъявление которых является обязательным для осуществления стороной компенсационных платежей.

К материалам дела приобщены: счет фактура N 9 от 12.12.2006 года на сумму 175 550,00 рублей, реестр к счету N 9 от 12.12.2006 года, акт сверки от 12.12.2006 года, подписанный между сторонами договора, на сумму 175 550,00 рублей.

Таким образом, все установленные договором документы представлены в материалы дела и оценены судом.

В связи с чем, апелляционный суд приходит к заключению о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В связи с чем, решение суда первой инстанции является правомерным, оснований для отмены (изменения) судебного акта не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ, при отклонении заявленных требований, расходы по государственной пошлине относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24 декабря 2007 года по делу N А73-5590/2007-86 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Кустова Т.С.

Судьи

Ротарь С.Б. Гричановская Е.В.