Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2008 г. N 06АП-932/2008-А73

г. Хабаровск

11 апреля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/932

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Карасева В.Ф.,

Судей: Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания: Васильева О.А., представитель по доверенности от 01.02.2007 N ДЭК-20/307Д;

от Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу: Кушнир А.В., представитель по доверенности от 26.12.2007 N ПО/1310; Боброва Е.С., представитель по доверенности от 24.03.3008 N ПО/219;

от открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания": Попова Е.А., представитель по доверенности от 13.02.2008 N 7/106;

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу, открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"

на решение от 18.02.2008

по делу N А73-13628/2007-45

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Манник С.Д.

по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу

третье лицо открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания"

о признании незаконными действий и ненормативного акта государственного органа

Решением Арбитражного суда Хабаровского края, принятым по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК", общество), признаны незаконными действия Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление Росрезерва по ДФО, Управление) по выставлению инкассового поручения от 09.08.2007 N 31 на сумму 334 529 руб. 72 коп. к расчетным счетам общества. В части требования ОАО "ДЭК" о признании недействительным акта самовольного расходования материальных ценностей государственного резерва, находящихся на ответственном хранении открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" Хабаровской ТЭЦ-1 от 27.07.2007 производство по делу прекращено.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК") и Управление Росрезерва по ДФО в апелляционных жалобах просят решение суда отменить.

В судебном заседании представители ОАО "ДГК" и Управления поддержали апелляционные жалобы и настаивают на их удовлетворении.

Представитель ОАО "ДЭК" в судебном заседании доводы апелляционных жалоб отклонил и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзыва на них, апелляционный суд установил следующее.

Между Управлением Росрезерва по ДФО и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" (далее - ОАО "Хабаровскэнерго") заключен договор ответственного хранения материальных ценностей государственного резерва от 28.12.2005 N НТ/409 на складах ОАО "Хабаровскэнерго". На ответственное хранение, в частности переданы: уголь в количестве 563 779 тонн, мазут топочный М-100 в количестве 50 560 тонн.

Управление Росрезерва по ДФО совместно с ОАО "ДГК" провело проверку, которая выявила недостачу угля на Хабаровской ТЭЦ-1 в количестве 159 324 тонны, ставшую следствием того, что в период с 11.01.2006 по 27.02.2007 ОАО "Хабаровскэнерго" самовольно расходовало уголь без нарядов Управления Росрезерва по ДФО. По окончании проверки составлен акт от 27.07.2007 контрольной проверки количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва, находящихся на ответственном хранении ОАО "ДГК" Хабаровской ТЭЦ-1, а также акт от 27.07.2007 самовольного расходования материальных ценностей государственного резерва, находящихся на ответственном хранении ОАО "ДГК" Хабаровской ТЭЦ-1.

Полагая, что ОАО "ДЭК" является правопреемником ОАО "Хабаровскэнерго" в отношении обязанностей по содержанию сохранности угля государственного резерва по договору от 29.12.2005 N НТ/409, Управление Росрезерва по ДФО начислило пени и предъявило из ко взысканию в бесспорном порядке инкассовым поручением от 09.08.2007 N 31 с расчетного счета ОАО "ДЭК".

Не согласившись с актом о самовольном расходовании, действиями Управления, выставившего инкассовое поручение от 09.08.2007 N 31, ОАО "ДЭК" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", Гражданским кодексом Российской Федерации, и пришел к выводу, что нарушение условий договора от 28.12.2005 N НТ/409 подтверждается материалами дела, однако Управление Росрезерва по ДФО неправильно установило правопреемника ОАО "Хабаровскэнерго". Названное предприятие прекратило свою деятельность вследствие реорганизации и частичного слияния в порядке правопреемства с ОАО "ДЭК", ОАО "ДГК", правопреемство произошло в отношении прав и обязанностей, включенных в сводные передаточные акты. Остальные объекты имущества и обязательства остались у реорганизованных юридических лиц.

При этом, передаточные акты не представлены ОАО "ДЭК" в судебное заседание в связи с их объемностью, однако стороны в судебном заседании признали, что в них отсутствует принятие ОАО "ДЭК" обязательств в отношении договора от 28.12.2005 N НТ/409. Кроме того, суд установил, что материалами дела не подтвержден и факт правопреемства ОАО "ДЭК" в отношении договора от 28.12.2005 N НТ/409.

В части требований общества о признании недействительным акта от 27.07.2007 о самовольном расходовании материальных ценностей государственного резерва, находящихся на ответственном хранении, суд пришел к выводу, что названное требование не подведомственно арбитражному суду и производство по делу в части этих требований прекратил.

ОАО "ДГК" в апелляционной жалобе привело следующие доводы.

ОАО "ДГК" учреждено единственным учредителем - открытым акционерным обществом "Колымаэнерго" и не является правопреемником реорганизованных обществ, о чем свидетельствует Устав ОАО "ДГК".

В силу действующего законодательства при слиянии реорганизуемое общество ликвидируется, следовательно, у него не может оставаться имущество, все переходит к вновь образуемому при слиянии обществу, в связи с чем, ответственность за нарушение обязательств по договору от 28.12.2005 N НТ/409 несет ОАО "ДЭК".

Имущество реорганизуемых обществ ОАО "ДГК" приобрело по договору купли-продажи, а не в порядке правопреемства.

Кроме того, ОАО "ДЭК" считает, что сторонами в судебном заседании не был признан факт, что в передаточных актах отсутствует принятие ОАО "ДЭК" обязательств в отношении договора от 28.12.2005 N НТ/409, поскольку в судебном заседании стороны говорили о том, что до момента реорганизации штрафные санкции не были исчислены и предъявлены к оплате, поэтому не могли быть указаны в акте.

Управление Росрезерва по ДФО в обоснование апелляционной жалобы указало, что на момент оформления передаточного акта в отношении обязательств ОАО "Хабаровскэнерго", факт самовольного расходования имущества государственного резерва еще не был установлен, поэтому не мог быть отражен при передаче обязательств в порядке правопреемства.

Вывод о частичной передаче прав ОАО "Хабаровскэнерго" сделан судом на основе первой редакции Устава ОАО "ДЭК", однако впоследствии в него внесены изменения, которыми фразы о частичном правопреемстве исключены.

Кроме того, Управление не согласно с мнением суда о том, что им не соблюдены обязанности по доказыванию обстоятельств, являющихся основаниями выставления инкассового поручения на счет ОАО "ДЭК", поскольку материалы дела содержат исчерпывающие доказательства.

Остальные доводы апелляционной жалобы соответствуют доводам, изложенным в апелляционной жалобе ОАО "ДГК".

Суд апелляционной инстанции находит, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ОАО "Хабаровскэнерго" реорганизовано путем частичного слияния с открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Амурэнерго", открытым акционерным обществом "Дальэнерго", закрытым акционерным обществом "Лучегорский топливно-энергетический комплекс", открытым акционерным обществом "Южное Якутскэнерго" в открытое акционерное обществом "Дальневосточная энергетическая компания". Реорганизация осуществлена в том числе путем конвертации акций названных юридических лиц в акции ОАО "ДЭК".

ОАО "ДГК" учреждено открытым акционерным обществом "Колымаэнерго", и, как следует из апелляционной жалобы ОАО "ДГК", оставшееся после реорганизации названных обществ имущество приобретено ОАО "ДГК" по договору купли-продажи. С момента покупки имущества (в том числе и Хабаровской ТЭЦ-1, принадлежавшей ОАО "Хабаровскэнерго", и на которой хранился уголь, являющийся имуществом государственного материального резерва), 01.02.2007, ОАО "ДГК" начало свою операционную деятельность.

Из приведенных фактов следует, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что полного слияния всех активов и пассивов ОАО "Хабаровскэнерго", вопреки утверждениям Управления и ОАО "ДГК", не произошло, имело место частичное слияние юридических лиц. В данном случае не подлежит применению статья 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается ОАО "ДГК" по приведенным выше основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (далее - Федеральный закон) государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации, запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 8 статьи 16 Федерального закона за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва с организаций - ответственных хранителей взыскиваются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости недостающих материальных ценностей за каждый день до полного восстановления их запасов в государственном резерве.

К материалам дела приобщен акт самовольного расходования материальных ценностей государственного резерва, находящихся на ответственном хранении ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" Хабаровской ТЭЦ-1 от 27.07.2007, который подтверждает факт самовольного расходования угля в объеме 159 324 тонны, в том числе ургальского 13 574 тонны, харанорского - 14 750 тонн (л.д. 14-16). Кроме того, в материалах дела имеется копия договора ответственного хранения материальных ценностей государственного резерва от 28.12.2005 N НТ/409 (л.д. 24-26).

Из названных документов следует, что ответхранителем угля в количестве 563 779 тонн и мазута топочного М-100 в количестве 50 560 тонн выступало ОАО "Хабаровскэнерго". Акт самовольного расходования материальных ценностей государственного резерва составлен в отношении ОАО "ДГК".

Кроме того, из акта контрольной проверки количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного резерва, находящихся на ответственном хранении ОАО "ДГК" Хабаровской ТЭЦ-1 от 27.07.2007 также следует, что проверка проводилась в отношении ОАО "ДГК" (л.д. 27-28).

Расчет пени за самовольное расходование угля произведен в отношении ОАО "ДЭК" (л.д. 17), инкассовое поручение от 09.08.2007 N 31 (л.д. 31) на списание суммы пени за самовольное расходование угля выставлено Управлением на счет ОАО "ДЭК".

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Управлением Росрезерва по ДФО проверялось соблюдение ОАО "ДЭК" обязательств по договору хранения от 28.12.2005 N НТ/409.

Кроме того, из акта самовольного расходования от 27.07.2007 следует, что должностные лица Управления установили факт расходования угля без наряда Управления в период с 11.01.2006 по 27.02.2006 года, когда реорганизация ОАО "Хабаровскэнерго" не была осуществлена.

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Статья 307 ГК РФ устанавливает понятие обязательства: в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Однако, поскольку расходование ценностей государственного материального резерва произошло в январе-феврале 2006 года, этот факт выявлен 27.07.2007, а реорганизация ОАО "Хабаровскэнерго" произошла 01.02.2007, в передаточном акте переход обязанности ОАО "Хабаровскэнерго" уплатить пени в порядке статьи 16 Федерального закона к ОАО "ДЭК" не мог быть отражен. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что уголь, хранящийся на Хабаровской ТЭЦ-1, и составляющий государственный материальный резерв, перешел на ответственное хранение к ОАО "ДЭК".

На основе анализа изложенных обстоятельств дела апелляционный суд пришел к выводу, что в силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Росрезерва по ДФО не доказало обоснованность своих действий по выставлению инкассового поручения от 09.08.2007 N 31 на счет ОАО "ДЭК".

Кроме того, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению требования Управления и ОАО "ДГК" о возмещении расходов по уплате государственной пошлины.

Основания к отмене или изменению судебного акта изложены в статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, суд апелляционной инстанции таких оснований не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 февраля 2008 года по делу N А73-13628/2007-45 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова