Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2008 г. N 06АП-1664/2008-А73

г. Хабаровск

10 июля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/1664

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от Министерства обороны РФ: Загоровский Павел Андреевич, представитель по доверенности от 11.04.2008 N 1-990;

от войсковой части 77944: Загоровский Павел Андреевич, представитель по доверенности от 10.06.2008 N 472;

от прокуратуры Дальневосточного военного округа: Арцев Александр Эдуардович, военный прокурор, удостоверение N 12432

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны РФ, войсковой части 77944, инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края

на решение от 10 апреля 2008 года

по делу N А73-1936/2008-5

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Савочкина В.С.

по заявлению Военного прокурора Дальневосточного военного округа в интересах Министерства обороны РФ

к инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края

третье лицо: войсковая часть 77944

о признании незаконными действий инспекции по государственной регистрации юридического лица - войсковой части 77944

Военный прокурор Дальневосточного военного округа в интересах Министерства обороны Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края (далее инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий по государственной регистрации юридического лица - войсковой части 77944, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и об обязании инспекции внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированным до 1 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включении в ЕГРЮЛ 17.01.2003 войсковой части 77944 за основным государственным регистрационным номером 1032700180061.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечена войсковая часть 77944.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, действия инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица - войсковой части 77944, зарегистрированного до 1 июля 2002 года в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц, признаны незаконными. На инспекцию Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края возложена обязанность внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированным до 1 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 17.01.2003 войсковой части 77944 за основным государственным регистрационным номером 1032700180061.

Не согласившись с судебным актом, Министерство обороны Российской Федерации, войсковая часть 77944, инспекция Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда.

Министерство обороны РФ в своей жалобе указывает на неправильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Полагает, что суд, удовлетворяя требования Военного прокурора, при объявлении перерыва в судебном заседании не известил об этом Министерство обороны РФ.

Считает, что судом нарушен порядок подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку судом не проведено предварительное судебное заседание.

Указывает, что государственная регистрация юридического лица - войсковой части 77944 не нарушает права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме этого, полагает, что перерегистрация юридических лиц с 1 июля 2002 года носила исключительно уведомительный характер, следовательно, законодательством не предусмотрено требование по представлению в налоговый орган учредительных документов.

Войсковая часть 77944 в своей апелляционной жалобе, в качестве оснований для отмены решения суда, указывает на не извещение ее, как третьего лица, о перерыве в судебном заседании, на отклонение ходатайства об отложении судебного разбирательства, на пропуск срока обращения Военного прокурора в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Налоговый орган в своей апелляционной жалобе также считает, что Военным прокурором пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным государственной регистрации войсковой части 77944, следовательно, решение суда по этому основанию должно быть отменено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны и войсковой части 77944 поддержал доводы апелляционных жалоб и просил отменить решение суда.

Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, не принимал участия в заседании суда апелляционной инстанции, в ходатайстве от 02.07.2008 полностью поддержал доводы апелляционных жалоб Министерства обороны РФ и войсковой части 77944, просил отменить решение суда и рассмотреть жалобы в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной Военной прокуратурой Дальневосточного военного округа, выявлено включение войсковой части 77944 в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ей основного государственного регистрационного номера 1032700180061 на основании принятого инспекцией решения от 17.01.2003 N 6 о регистрации указанной войсковой части в качестве юридического лица.

Полагая, что включение войсковой части 77944 в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ей основного государственного регистрационного номера 1032700180061 не соответствует законодательству о государственной регистрации юридических лиц, Военный прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании, в том числе ненормативного правового акта органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающего права и законные интересы организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) подлежат внесению в государственные реестры только сведения об индивидуальных предпринимателях и о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Исходя из смысла пункта 3 статьи 26 вышеназванного Федерального закона, сведения о юридических лицах, созданных до 01.07.2002, также подлежат внесению в ЕГРЮЛ, путем подачи уполномоченным лицом юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в регистрирующий орган сведений, предусмотренных подпунктами "а"-"д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, а именно: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование; организационно-правовая форма; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица; способ образования юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15.10.2002 N БГ-3-09/572 "О методических разъяснениях по порядку заполнения формы N Р17001 "Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что следует руководствоваться учредительными документами юридического лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в регистрационном деле войсковой части 77944 находится только заявление Смирнова А.В., действующего на основании доверенности, выданной командиром названной войсковой части Ястремским С.М., на представление интересов войсковой части 77944 по регистрации в ИМНС России по Комсомольскому району, выписка из Директивы ГШ ВС СССР от 31.01.1970 N орг.6/125943 о формировании войсковой части 77944.

Согласно статье 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Пунктом 1 статьи 52 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон об обороне) Вооруженные силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

Вооруженные силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации (статья 11 Закона об обороне).

В силу пункта 2 статьи 1 Закона об обороне, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 2 статьи 13 Закона об обороне и подпунктом 9 пункта 11 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357 (в редакции, действовавшей в период спорных отношений), предусмотрено, что вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министра обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что Министр обороны Российской Федерации не принимал решения о наделении войсковой части 77944 статусом юридического лица, поскольку указанной войсковой частью при регистрации ее в качестве юридического лица и включении в ЕГРЮЛ не представлены вышеназванные документы.

Кроме этого, общего положения о воинских частях как юридических лицах не существует, отсутствует и общее положение об организациях данного вида.

Судом также установлено, что в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц, в нем отражены следующие сведения в отношении войсковой части 77944: организационно-правовая форма - государственное учреждение; способ образования - регистрация юридического лица при создании; учредители как юридические, так и физические лица отсутствуют.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что действия инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица - войсковой части 77944, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, путем внесения ее в ЕГРЮЛ, не соответствуют положениям главы 4 ГК РФ, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушают права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы Министерства обороны РФ о том, что при объявлении перерыва в судебном заседании суд не известил об этом Министерство обороны РФ, нарушил порядок подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку судом не проведено предварительное судебное заседание, государственная регистрация юридического лица - войсковой части 77944, не нарушает права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку являются несостоятельными в силу следующего.

В случае объявления перерыва на срок до пяти дней (в этот срок перерыва не включаются нерабочие дни - статья 113 АПК РФ), арбитражный суд размещает на своем официальном сайте в сети Интернет или на доске объявлений в здании суда информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания - Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 АПК РФ"). Из протокола судебного заседания от 03-10 апреля 2008 года усматривается, что сведения об объявленном судом перерыве в судебном заседании до 10.04.2008 до 12 час. 00 мин., размещены на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края.

В соответствии со статьей 134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев. По делам, рассматриваемым по правилам глав 23-26, 29-31 АПК РФ, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, а также необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершения иных подготовительных действий определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно в пределах срока, установленного в названных главах АПК РФ для рассмотрения определенных категорий дел (пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Довод апелляционной жалобы об отсутствии нарушений прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы войсковой части 77944 и инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края о пропуске Военным прокурором срока обращения, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта также был предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 апреля 2008 года по делу N А73-1396/2008-5 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова