Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2008 г. N 06АП-2385/2008-А04

г. Хабаровск

01 августа 2008 г.

N 06АП-А04/2008-2/2385

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Партизан": представитель не явился;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Амурской области: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Партизан"

на решение от 18 июня 2008 года

по делу N А04-2919/08-24/105

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривал судья Москаленко И.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Партизан"

о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Амурской области от 20.05.2008 N 771/2008

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Партизан" (далее - ООО "Торговый дом "Партизан", общество) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Амурской области (далее - налоговый орган) от 20.05.2008 N 771/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением суда от 18.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным решением, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители ООО "Торговый дом "Партизан" и налогового органа не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Налоговый орган в представленном отзыве с жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Условия оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), согласно пункту 2 статьи 16, абзацу 7 пункта 1 статьи 26 которого запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктами 11, 12, 138 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), установлена обязанность продавца по своевременному доведению до сведения покупателя в наглядной и доступной форме информации об алкогольной продукции.

Согласно пункту 139 Правил продажи, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции.

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом часть 3 данной нормы предусматривает ответственность за нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не охваченных частями 1, 2 указанной статьи, и влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как видно из материалов дела, на основании решения о проведении мероприятий налогового контроля от 12.05.2008 N 274 должностным лицом инспекции 12.05.2008 проведена проверка по соблюдению законодательства, регулирующего оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, павильона N 8, расположенного по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Муравьевка, ул. Пионерская, 33, принадлежащем ООО "Торговый дом "Партизан".

В ходе проведения проверки установлен факт реализации настойки горькой "Русское застолье" перцовая с медом", 0,5 л., 40% об., розл. 05.12.2006, в количестве шести бутылок, стоимостью 120 руб. за 1 бутылку, без товарно-транспортной накладной.

По результатам проверки составлен акт от 12.05.2008 N 126. Необходимый документ, а именно товарно-транспортная накладная, обществом представлен в налоговый орган 13.05.2008.

13.05.2008 в отношении ООО "Торговый дом "Партизан" составлен протокол об административном правонарушении N 771/2008, действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением от 20.05.2008 N 771/2008 ООО "Торговый дом "Партизан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласие общества с указанным постановление явилось основанием для обжалования его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал на то, что факт нахождения в торговой точке в реализации алкогольной продукции без товарно-транспортной накладной установлен, а также не оспаривается заявителем.

Поскольку в момент проверки павильона N 8 обществом не представлен документ, предусмотренный действующим законодательством, но представлен в инспекцию при составлении протокола, то суд обоснованно признал постановление административного органа о привлечении ООО "Торговый дом "Партизан" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ правомерным.

Довод заявителя жалобы о том, что документ, подтверждающий легальность нахождения в обороте алкогольной продукции в павильоне на момент проверки имелся, но не был представлен налоговому инспектору из-за невнимательности и чрезмерного волнения продавца отклоняется как не имеющий правового значения, поскольку документы, подтверждающие легальность производства и оборот реализуемой алкогольной продукции, должны находиться в торговой точке, осуществляющей продажу данной продукции и представляться налоговому органу в момент проведения проверки, в рассматриваемом случае 12.05.2008.

Доводу общества о малозначительности совершенного правонарушения суд первой инстанции дал правильную оценку как необоснованному, поскольку правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, который направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Довод ООО "Торговый дом "Партизан" о том, что в протоколе и постановлении об административном правонарушении указано нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом заявителю непонятно какие именно правила нарушены и выявлены в ходе проверки ни в протоколе, ни в постановлении не указаны, отклоняется. Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно нарушении любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного, ООО "Торговый дом "Партизан" правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления налогового органа.

Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств с правильным применением норм материального и процессуального права, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Амурской области от 18 июня 2008 года по делу N А04-2919/08-24/105 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова