Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2008 г. N 06АП-2672/2008-А16

г. Хабаровск

22 августа 2008 г.

N 06АП-А16/2008-2/2672

Резолютивная часть постановления от 21 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области: Осипович В.Г., нач. юрид. отдела по дов. от 14.02.2008 б/н;

от общества с ограниченной ответственностью "Ника": Дружинина Т.А., директор, приказ от 15.02.2008 N 1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области

на решение от 07 июля 2008 года

по делу N А16-575АП/08-6

Арбитражного суда Еврейской автономной области

Дело рассматривала судья Балловая Е.В.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ника" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области (далее - налоговый орган) обратилась в арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Ника" (далее - ООО "Ника", общество) по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Директор ООО "Ника" с жалобой налогового органа не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, апелляционный суд счел обжалуемый судебный акт подлежащим отмене исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 06.06.2008 N 03/045 сотрудниками налогового органа проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, принадлежащем ООО "Ника", расположенном по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, г. Облучье, ул. 30 лет Победы, 1а.

В ходе проверки установлено ненадлежащее заполнение товарно-транспортных документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а именно: на коньяк "Белый аист", коктейль "Полторашка со вкусом апельсина", водку "Бедный еврей", водку "Корн кедровая" в правой части раздела "Б" справок к товарно-транспортным накладным отсутствуют подписи уполномоченного лица организации-покупателя, а так же печати организации-покупателя.

По результатам проверки должностным лицом налогового органа составлен акт проверки от 06.06.2008 N 03/045А и протокол об административном правонарушении от 10.06.2008 N 03/045А.

Квалифицировав действия общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по основаниям, предусмотренным данной нормой права

Суд, установил в действиях общества состав административного правонарушения и вину, однако в привлечении к административной ответственности отказал, со ссылкой на малозначительность правонарушения.

Между тем, судом не учтено следующее.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

Судами установлено наличие у общества справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция подтверждена Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 19.02.2008 N 13646/07.

При названных обстоятельствах вывод суда первой инстанций о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является необоснованным.

Поскольку решение вынесено с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене, однако заявление административного органа так же подлежит отклонению в связи с необоснованностью по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Еврейской автономной области от 07 июля 2008 года по делу N А16-575АП/08-6 отменить.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ника" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова