Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2008 г. N 06АП-2487/2008

г. Хабаровск

29 августа 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/2487

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей: Головниной Е.Н., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края: Олейниковой О.В., представителя по доверенности от 14.04.2008, Разумовской Н.Н., представителя по доверенности от 11.04.2008,

от Администрации Хабаровского муниципального района: Безруковой А.Г., представителя по доверенности от 24.12.2007,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на решение от 06.06.2008

по делу N А73-2123/2008-38

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Кузнецовым В.Ю.,

по иску Сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края

к муниципальному образованию Хабаровский муниципальный район

о признании недействительным зарегистрированного права

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Сельское поселение "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края в лице Администрации сельского поселения (далее - Администрация сельского поселения) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Хабаровскому муниципальному району в лице администрации Хабаровского муниципального района (далее - Администрация района) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - Здание Комбината бытового обслуживания, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Некрасовка, ул. Комсомольская, дом.3, лит. А, площадью 1974, 2 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Решением суда от 06.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с тем, что истец избрал неверный способ защиты своих прав.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом от 06.06.2008, Администрация сельского поселения в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование указывает на не соответствие вывода суда фактическим обстоятельствам дела, принятие решения с нарушением норм материального права. Считает, что находящееся на территории сельского поселения здание Комбината бытового обслуживания, в соответствии со статьей 50 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", должно находиться в собственности истца, и необходимо для исполнения полномочий поселения в области бытового обслуживания населения.

Оспаривает основание приобретения ответчиком права собственности на спорный объект, также ссылается на избрание надлежащего способа защиты права, предусмотренного нормами Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997.

В судебном заседании представители истца на удовлетворении жалобы настаивали.

Представитель ответчика выразил согласие с судебным актом от 06.06.2008, жалобу просил оставить без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал.

Из материалов дела следует, что 17.04.2003 в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Хабаровского муниципального района на нежилое здание - Комбината бытового обслуживания с кадастровым номером: 27:17:0:3/167 литер А, расположенное по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Некрасовка, ул. Комсомольская, дом.3.

Основанием возникновения права собственности явилась выписка из реестра муниципального имущества N 01-17/32 от 19.03.2003.

Администрация сельского поселения, считая зарегистрированное за ответчиком право собственности недействительным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.04.2003 зарегистрировано право собственности Хабаровского муниципального района на нежилое здание - Комбината бытового обслуживания.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке (статья 2 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997).

Оспаривание зарегистрированного права в судебном порядке не означает признание недействительным зарегистрированного права, а означает оспаривание тех оснований, по которым у ответчика возникло право на спорное недвижимое имущество.

В качестве оснований государственной регистрации права собственности на спорный объект указана выписка из реестра муниципального имущества N 01-17/32 от 19.03.2003.

Между тем, истцом по делу является субъект спорного правоотношения, чьи права или законные интересы нарушены. В связи с этим заинтересованное лицо, согласно статье 4 АПК РФ, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном процессуальном порядке.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование иска Администрация сельского поселения ссылается на нормы статьи 50 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Статьей 50 указанного Федерального Закона определен перечень видов имущества муниципальных образований, в частях 2, 3, 4 перечислено имущество, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" видами имущества. До 1 января 2009 года в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Все неразрешенные в процессе согласования разногласия регулируются также законом субъекта о разграничении указанного имущества.

На день рассмотрения настоящего спора не принят Закон Хабаровского края о разграничении муниципальной собственности Хабаровского муниципального района между муниципальным районом и сельским поселением района, и не утвержден соответствующий перечень передаваемого имущества, в котором значится спорный объект, следовательно, истец не подтвердил, что здание Комбината бытового обслуживания отнесено к собственности поселения, и не оставлено в собственности района.

Поэтому истцом, в порядке статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств наличия права на спорный объект.

Кроме этого, предъявленным требованием Администрация сельского поселения не сможет устранить нарушение своего права, поскольку удовлетворение иска не приведет к возврату спорного объекта к истцу, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты, является обоснованным.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Согласно разъяснениям пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", органы, осуществляющие управление государственной (муниципальной) собственностью, при заявлении требований, связанных с владением, пользованием или распоряжением соответствующим имуществом или защитой права собственности, от уплаты государственной пошлины не освобождаются.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы во внимание не принимаются, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 июня 2008 года по делу N А73-2123/2008-38 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий:

С. Б. Ротарь

Судьи

Е. Н. Головнина А.А. Тихоненко