Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2008 г. N 06АП-3348/2008-А73

г. Хабаровск

06АП-А73/2008-2/3348

06 октября 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 30 сентября 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 06 октября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасёва В.Ф., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя явился на основании доверенности от 30.09.2008 N 60 представитель - Тарасевич О.Г., явился на основании доверенности от 30.09.2008 N 59 представитель - Стекольников Ю.В.;

от таможенного органа явился на основании доверенности от 15.08.2008 N 04-24/8537 представитель - Ерёменко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2008

по делу N А73-7927/2008-74АП, принятое судьей Мильчиной И.А.

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск" об оспаривании постановления Хабаровской таможни о привлечении к административной ответственности от 08.07.2008 N 10703000-194/2008

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Хабаровск" (далее - заявитель, ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании постановления Хабаровской таможни (далее - таможенный орган, административный орган) от 08.07.2008 N 10703000-194/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 42 000 руб.

Право на обращение обществом с соответствующим заявлением обусловлено отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2008 по делу N А73-7927/2008-74АП в удовлетворении требований закрытому акционерному обществу "РОСТЭК-Хабаровск" о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 08.07.2008 N 10703000-194/2008 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу о правомерном привлечении заявителя к административной ответственности, поскольку факт административного правонарушения и вина организации доказана и подтверждается материалами дела.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 06.08.2008 по делу N А73-7927/2008-74АП отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество сослалось на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, на неприменение закона подлежащего применению.

В судебном заседании представители заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме, а представители таможенного органа, ссылаясь на их необоснованность, просили решение оставить без изменения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Как следует из материалов дела в адрес ООО "Фатри" поступил товар стоимостью 72 695 долларов США, который был помещен на склад временного хранения ООО "РОСТЭК-Хабаровск". Отчетность формы ДО1 и ДО2 подана ООО "РОСТЭК-Хабаровск" в таможенный орган с данными содержащими недостоверные сведения о фактурной стоимости товара, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от 26.06.2008 N 10703000-194/2008 и вынесения постановления от 08.07.2008 N 10703000-194/2008 о привлечении ООО "РОСТЭК-Хабаровск" к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 21 000 руб. по факту представления отчета по форме ДО1 содержащего недостоверные сведения и в размере 21 000 руб. по факту представления отчета по форме ДО2 содержащего недостоверные сведения.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Оценив в совокупности установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364 ТК РФ).

Таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68 ТК РФ), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе и за представление недостоверной отчетности, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от 20 000 руб. до 50 000 руб.

Формы и порядок предоставления складом временного хранения в таможенный орган отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых и используемых товарах устанавливаются Приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958 "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров", зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 17.10.2003 N 5183.

Согласно пункту 27 Правил, утвержденных Приказом ГТК России N 958, в случае принятия товаров на хранение на склад временного хранения (далее - СВХ) формируется отчетность ДО1, а в случае выдачи товаров со склада временного хранения формируется отчетность ДО2, согласно приложениям 7, 8 к Приказу ГТК России N 958, в формах отчетности ДО1, ДО2 указываются сведения в том числе о фактурной стоимости товара.

Пунктом 9 Правил, утвержденных Приказом ГТК России N 958, при помещении товаров на СВХ должностному лицу подразделения таможенного органа владелец СВХ представляет документы, указанные в статье 81 ТК РФ, которые должны сдержать, в том числе сведения о стоимости товаров.

Как следует из сведений, содержащихся в инвойсе от 14.09.2007 N 10/24, транзитной декларации N 1070203/161107/0004022, товарно-транспортной накладной N 002887/10702030/161107/0004022/001, представленные ООО "РОСТЭК-Хабаровск" отчеты о товарах, которые находились в зоне таможенного контроля, содержат недостоверные сведения. Согласно товаросопроводительным документам, подтверждающим перевозку, фактурная стоимость товара составляет 72 695, 00 долларов США. Расхождения сведений в первоначальных и последующих документах владельцем СВХ не были выявлены.

Поскольку объективную сторону административного правонарушения, вмененного заявителю, образует представление отчетности, содержащей недостоверные сведения (статья 16.15 КоАП РФ), арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии события правонарушения.

В силу части 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения.

По смыслу приведенных норм статьей 2.1 КоАП РФ правонарушением признается деяние, сопряженное с противоправным посягательством на охраняемые законом общественные отношения, отсутствие должной степени заботливости и осмотрительности в целях соблюдения правопорядка.

Поскольку в рассматриваемом случае общество представило недостоверные сведения о товаре и не предприняло действий по соблюдению правопорядка, а недостоверное указание в соответствующих графах отчетов по форме ДО1, ДО2 фактурной стоимости товара повлекло к искажению сведений о фактически выпущенном товаре, в действиях заявителя усматривается состав вменяемого правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения в представляемую отчетность вносились на основании инвойса N 10/24 приложенного к жалобе, в котором указана фактическая стоимость товара в сумме 93 800 долларов США, арбитражный суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, поскольку представленный заявителем инвойс не содержит даты контракта, в связи с чем, указанное обстоятельство не позволяет прийти к выводу об его отношении к рассматриваемой поставке.

Учитывая, что решение суда первой инстанции вынесено на основании полного установления обстоятельств вмененного обществу правонарушения, выводы суда соответствуют установленным юридически значимым фактам, основанным на имеющихся в деле доказательствах и на правильном применении норм, устанавливающих порядок производства по делу об административном правонарушении, апелляционная инстанция считает жалобу ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 августа 2008 года по делу N А73-7927/2008-74АП оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасёв А.И. Михайлова