Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2008 г. N 06АП-3694/2008-А73

г. Хабаровск

06АП-А73/2008-2/3694

01 ноября 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 30 октября 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 01 ноября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя на основании протокола общего собрания акционеров от 14.12.2001 N 7 генеральный директор - Липко Е.В., на основании доверенности от 16.01.2008 б/н представитель - Касьянова Е.Г.;

от административного органа на основании доверенности от 09.01.2008 N 04-09/10 представитель - Кисловский Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Астери" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.09.2008

по делу N А73-7917/2008-89, принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению закрытого акционерного общества "Астери" об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю от 08.04.2008 N 112 о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Астери" (далее - заявитель, ЗАО "Астери", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, инспекция, налоговый орган) от 08.04.2008 N 112 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Право на обращение с соответствующим заявлением ЗАО "Астери" обосновало тем, что совершенное правонарушение является малозначительным и в порядке статьи 2.9 КоАП РФ общество может быть освобождено от административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.09.2008 по делу N А73-7917/2008-89АП в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, поскольку нарушение норм и правил, регулирующих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, заявитель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение от 15.09.2008 по делу N А73-7917/2008-89АП отменить, заявленные требования удовлетворить ввиду неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы жалобы, а представитель инспекции, считая их несостоятельными, просил оставить решение суда без изменения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

14.03.2008 должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, на основании поручения от 14.03.2008 N 42, проведена проверка соблюдения ЗАО "Астерии" законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, по результатам которой составлен акт 1918/42.

Согласно акту проверки от 14.03.2008 N 1918/42 в магазине "Продукты" принадлежащем ЗАО "Астери", расположенном по ул. Яшина-Герасимова в г. Хабаровске, оборот алкогольной продукции - водки особой "Русский бриллиант" в количестве 1 бутылки, стоимостью 388 руб. (емкость 0,5 л, крепость 40 % , производство ООО "Кристал" г. Ульяновск, дата разлива 28.11.2007), водки "Албазинская крепость" в количестве 1 бутылки, стоимостью 105 руб. (емкость 0,5 л, крепость 40 %, производство ООО "КЛВЗ" г. Хабаровск, дата розлива 29.03.2007), водки "Легенда России" в количестве 1 бутылки, стоимостью 109 руб. (емкость 0,5 л, крепость 40 %, производство ООО "Компания Капитал Сити" г. Долгопрудный, дата розлива 03.05.2007) осуществлялся без товарно-транспортных накладных.

17.03.2008 в инспекцию представителем общества представлены товаротранспортные накладные на указанную алкогольную продукцию.

28.03.2008 по факту оборота водки особой "Русский бриллиант", водки "Албазинская крепость", водки "Легенда России" без товаротранспортных накладных в отношении ЗАО "Астери" по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении N 92.

08.04.2008 должностным лицом налогового органа в отношении заявителя ввиду нарушения пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16, статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" вынесено постановление о привлечении ЗАО "Астери" к административной ответственности N 112, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которым обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем решение арбитражного суда первой инстанции в подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Запрещается, в соответствии с пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Пунктом 139 Правил продажи установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушении любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, установлен судом первой инстанции. Представление заявителем необходимых документов лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение обществом пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, инспекция правильно квалифицировала допущенное обществом административное правонарушение по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поэтому вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя указанного состава административного правонарушения обоснован и правовых оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Освобождая лицо от административной ответственности по основанию малозначительности, суд должен учитывать характер правонарушения исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. В то же время такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются судом при назначении административного наказания.

Отсутствие у заявителя сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции (товарно-транспортных накладных), является нарушением правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При отсутствии непредвиденных обстоятельств оно не может быть признано малозначительным правонарушением, поскольку несоблюдение данного правила всегда означает угрозу безопасности покупателей. В этой связи вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что нарушение норм и правил, регулирующих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, основан на правильном установлении фактических обстоятельств дела и правильном применении норм материального права. Тот факт, что общество ранее не совершало подобного правонарушения и имело иные документы, наличие которых в торговой точке предусмотрено правилами реализации алкогольной продукции, не является обстоятельством свидетельствующим о малозначительности совершенного деяния.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения требований ЗАО "Астери".

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 сентября 2008 года по делу N А73-7917/2008-89 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Астери" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова