Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2008 г. N 06АП-3017/2008-А73

г. Хабаровск

06АП-А73/2008-2/3017

10 ноября 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 05 ноября 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 10 ноября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда явился на основании доверенности от 01.08.2008 N 09-29/14 представитель - Смирнов И.Н.;

от КГСУП "Лермонтовское" явился на основании доверенности от 01.08.2008 N 09-29/14 представитель Эргашева О.А.

от налогового органа явился на основании доверенности от 09.01.2008 N 7415 представитель - Шимохина И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Лермонтовское"

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 июля 2008 года

по делу N А73-10175/2007- 97, принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края к Краевому государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Лермонтовское" о взыскании 198 091 руб., 3-е лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - заявитель, страховщик, Управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Лермонтовское" (далее -предприятие, страхователь, КГУСП "Лермонтовское) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года в сумме 23 236 руб., из которых

19 525 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии,

3 711 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Кроме того, Управление ПФ РФ просило взыскать пени за просрочку уплаты взносов, начисленные на задолженность за 4 квартал 2006 года и за предыдущие периоды в сумме 174 855 руб., из которых

152 166 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии,

22 689 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии, а всего 198 091 руб.

Право на обращение с соответствующим заявлением страховщик обосновал тем, что КГУСП "Лермонтовское" не исполнило в установленные Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" сроки обязанность уплате страховых взносов за 4 квартал 2006 года, и, будучи правопреемником КГУСП "Лончаковское", не погасило взысканную по решениям арбитражных судов задолженность по страховым взносам за предыдущие периоды, на которую начислены пени.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.07.2008 по делу N А73-10175/2007-97 требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края удовлетворены частично. С Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Лермонтовское" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 172 201 руб. 69 коп. пени (в том числе 146 994 руб. 23 коп. - страховая с часть, 25 207 руб. 46 коп. - накопительная часть). В удовлетворении остальной части требований отказано.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая данное решение, установил, что на основании решений арбитражных судов с КГУСП "Лончаковское", которое 09.04.2007 прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к КГУСП "Лермонтовское", Управлением ПФ РФ взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 3 квартала 2003 года по 3 квартал 2006 года в общей сумме 1 818 809 руб. 37 коп. (1 554 580 руб. 78 коп. - страховая часть, 250 562 руб. 79 коп. - накопительная часть). Судом определен размер пени, приходящейся на взысканную задолженность за период с 08.11.2006 по 09.08.2007 года, что составило 169 675 руб. 30 коп. При установлении фактического размера пени, арбитражный суд первой инстанции исключил из ранее представленного заявителем расчета пени, взысканные по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2007 по делу N А73-277/2007-85. Отказано Управлению ПФ РФ и во взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года в связи с добровольной оплатой задолженности предприятием.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, КГУСП "Лермонтовское" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 23.07.2008 по делу N А73-10175/2007-97 изменить, поскольку судом при определении размера пени, допущена арифметическая ошибка, не учтена имеющаяся переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взысканы пени, которые не относятся к сумме задолженности, указанной в требовании.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель КГУСП "Лермонтовское" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме. Представители Управления ПФ РФ в районе имени Лазо Хабаровского края, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю просили решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

КГУСП "Лермонтовское" зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края за N 037-016-060264.

На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 02.10.2006 N 233-рп 30.03.2007 Краевое государственное унитарное предприятие "Лермонтовское" реорганизовано путем присоединения к нему Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Лончаковское". Согласно передаточному акту от 26.10.2006 КГУСП "Лермонтовское" является правопреемником КГУСП "Лончаковское".

Поскольку КГУСП "Лончаковское" не произвело уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года, Управление ПФ РФ выставило КГУСП "Лермонтовское" как правопреемнику требование от 15.08.2007 N 136 об уплате данной задолженности и начисленной на неё пени, а также включило в требование пени, начисленные на задолженность, возникшую в предыдущие периоды.

Так как в срок установленный в требовании предприятие задолженность не погасило, Управление ПФ РФ на основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) КГУСП "Лончаковское" являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 данного закона обязано было своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Как следует из материалов дела, и не отрицалось в судебном заседании представителями сторон, КГУСП "Лончаковское" не перечислило в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года. Данную обязанность исполнил его правопреемник КГУСП "Лермонтовское", которое платежными поручениями от 23.05.2008 N 143 и от 23.05.2008 N 144 после обращения заявителя в арбитражный суд оплатило в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 19 525 руб. и 3 711 руб. Размер пени, приходящийся на данную задолженность в сумме 882 руб. 17 коп., из которых 741 руб. 38 коп, подлежащие зачислению на страховую часть трудовой пенсии, 140 руб. 89 коп., подлежащие зачислению на накопительную часть трудовой пенсии, и начисленные за период с 08.11.2006 по 09.08.2007 определен правильно, в связи с чем, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Управления ПФ РФ в части взыскания 882 руб. 17 коп., заявленные в пределах установленного статьями 48 и 70 НК РФ срока.

Проверяя обоснованность взыскания арбитражным судом первой инстанции пени, начисленные на задолженность предыдущих период в сумме 171 319 руб. 52 коп. (с учетом допущенной судом арифметической ошибки фактический размер пени по решению составляет 169 675 руб. 30 коп.) арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ). Поскольку шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате недоимки должно быть направлено плательщикам страховых взносов не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты страховых взносов.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с предприятия пеней по страховым взносам следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 НК РФ.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ расчетным периодом является календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Следовательно, пресекательный срок для взыскания пени на задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 и 2 кварталы 2003 года истекает 05.02.2004 и 04.05.2004, за 3 и 4 кварталы 2004 года - 04.08.2005 и 15.01.2006, за полугодие и 2, 4 кварталы 2005 года - 04.05.2006, 04.08.2006 и 15.01.2007, за полугодие и 3 квартал 2006 года - 04.05.2007 и 06.08.2007.

Как следует из материалов дела Управлением ПФ РФ требование выставлено 15.08.2007, с заявлением страховщик в арбитражный суд обратился 03.10.2007.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что Управление ПФ РФ нарушило пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 1, 2 кварталы 2003 года, полугодие, 3, 4 кварталы - 2005 года, полугодие и 3 квартал 2006 года.

Кроме того, заявителем, а также арбитражным судом первой инстанции не учтено, что уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность плательщика сбора, исполняемая одновременно с обязанностью по уплате налога (сбора, взноса) либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (сбора, взноса). Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога (сбора, взноса) и с этого момента не подлежат начислению.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции в части взыскания с предприятия пени в сумме 171 319 руб. 52 коп. подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе Управлению ПФ РФ в удовлетворении требований в этой части.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 июля 2008 года по делу N А73-10175/2007-97 в части взыскания с Краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Лермонтовское" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 171 319 руб. 52 коп. отменить. В удовлетворении требований в этой части Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края отказать.

В остальной части решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова