Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2008 г. N 06АП-3473/2008-А04

г. Хабаровск

25 ноября 2008 г.

N 06АП-А04/2008-2/3473

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2008 года

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Алекс": Сидская С.И., представитель по дов. от 01.09.2008 б/н;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области: Фортенадзе П.Н., спец. 1 разр. юрид. отдела по дов. от 25.04.2008 N 05-30/62;

от Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Стимул": представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Алекс"

о признании незаконными решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 14.07.2008 и постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области от 18.06.2008 N 33 о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Стимул"

Общество с ограниченной ответственностью "Алекс" (далее - ООО "Алекс", общество) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 14.07.2008 и постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области от 18.06.2008 N 33 о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Стимул" (далее - ООО "Стимул").

В судебном заседании представитель ООО "Алекс" поддержал доводы, изложенные в заявлении. Просил постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области в судебном заседании с заявленными требованиями общества не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области и ООО "Стимул", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворении заявленных требований ООО "Алекс".

Условия оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), согласно пункту 2 статьи 16, абзацу 7 пункта 1 статьи 26 которого запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктами 11, 12, 138 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), установлена обязанность продавца по своевременному доведению до сведения покупателя в наглядной и доступной форме информации об алкогольной продукции.

Согласно пункту 139 Правил продажи, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции для своевременного доведения ее до сведения покупателя.

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом часть 3 данной нормы предусматривает ответственность за нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не охваченных частями 1, 2 указанной статьи, и влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как видно из материалов дела, на основании решения о проведении мероприятий налогового контроля от 04.06.2008 N 95-18 должностным лицом налогового органа 04.06.2008 проведена проверка по соблюдению законодательства, регулирующего оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в магазине "Перекресток", расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Свободная, 31 - ул. Чайковского, 114, принадлежащем ООО "Алекс".

В ходе проведения проверки установлен факт розничной продажи вермута сухого "Гран Торино Экстра Драй" страна производитель Италия, емкостью 1 литр, крепостью 18%, дата розлива 18.11.2006, в количестве 3 бутылок по цене 378 руб. без справок к грузовой таможенной декларации.

По результатам проверки составлен акт от 04.06.2008 N 00095-18 и определением от 05.06.2008 возбуждено дело об административном правонарушении по частям 2, 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Необходимые документы, а именно справки к грузовой таможенной декларации, обществом представлены в налоговый орган 05.06.2008.

07.06.2008 в отношении ООО "Алекс" составлен протокол об административном правонарушении N 37, действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением от 18.06.2008 N 33 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласие ООО "Алекс" с указанным постановление явилось основанием для обжалования его в судебном порядке.

Рассмотрев заявление общества, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Материалами дела: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями работников подтверждается и обществом не оспаривается тот факт, что в момент проверки справка к грузовой таможенной декларации в торговой точке отсутствовала, а была представлена в налоговый орган на следующий день.

Следовательно, привлечение его к налоговой ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ произведено правомерно.

Доводы ООО "Алекс" о том, что документы, представленные им в налоговый орган, были заполнены ненадлежащим образом: в разделе "Б" справки к ГТД отсутствовала дата получения товара, оттиск печати и подпись руководителя ООО "Алекс" не имеют правового значения для квалификации правонарушения, поскольку факт отсутствия этих документов в торговой точке подтвержден материалами дела.

Доводы общества о том, что представленные документы не позволяют идентифицировать алкогольную продукцию, приобретенную у ООО "Стимул" и реализуемую ООО "Алекс", в связи с чем отсутствуют основания для выводов о факте представления таких документов в налоговый орган так же подлежат отклонению.

Согласно письму от 08.07.2008 N 15 на запрос налогового органа ООО "Стимул", за подписью генерального директора, сообщило об отгрузке в адрес ООО "Алекс" по товарно-транспортной накладной от 23.08.2007 N 4802 вермута "Гран Торино Экстра Драй" емкостью 1,0 л, крепостью 18%, дата розлива 18.11.2006, в количестве 3 бутылок. Именно эта продукция находилась на реализации в магазине "Перекресток".

Письмо без номера и даты обратного содержания судом не может быть принято во внимание, поскольку не известно, кому адресовано и подписано лицом, полномочия которого не установлены.

Доводы о том, что реализовывалась продукция, принадлежащая продавцу - работнику общества, не нашли подтверждения доказательствами.

Нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, налоговый орган правильно квалифицировал допущенное обществом правонарушение по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем заявление ООО "Алекс" подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Алекс" о признании незаконными решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 14.07.2008 и постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области от 18.06.2008 N 33 о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

Н.В.Меркулова Т.Д.Пескова