Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2008 г. N 06АП-4134/2008

г. Хабаровск

12 декабря 2008 г.

N 06АП-4134/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Карасева В.Ф.,

Судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Диана": Дмитриенко А.В., представитель по доверенности от 01.12.2008 б/н;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

на решение от 16.09.2008

по делу N А73-8614/2008-89АП

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Зверева А.В.

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Диана"

о привлечении к административной ответственности

Решением Арбитражного суда Хабаровского края отказано в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре, налоговый орган, инспекция) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Диана" (далее - ООО "Диана", общество, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Суд первой инстанции пришел к выводу, что действия общества не образуют состав вменяемого ему административного правонарушения.

Налоговый орган не согласен с решением суда первой инстанции. В апелляционной жалобе просит отменить оспариваемый судебный акт.

Налоговый орган о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, но своего представителя для участия в нем не направил.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил, просил оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя общества, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

На основании поручения от 17.07.2008 N 30 ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре совместно с инспектором МОБ УВД в 14 часов 45 минут проведена проверка соблюдения ООО "Диана" условий осуществления деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции в магазине Минимаркет "Надежда", принадлежащем ООО "Диана", расположенном по ул. Димитрова, 3 в г. Комсомольске-на-Амуре.

Согласно акту от 17.07.2008 N 16-23/30 проверкой установлено, что на водку "Мягков Янтарная" 0,5 л., 40% производства Украины в количестве 4 бутылок отсутствуют сопроводительные документы: сертификаты соответствия, справки к грузовой таможенной декларации; на виски шотландский купажированный Джонни Уокэр Рэд Лейбл, 0,5 л, 40% в количестве 1 бутылки справка к грузовой таможенной декларации заполнена не по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 (не на одном листе формата А4, печати нечитаемые). Дополнением от 21.07.2008 к акту проверки N 16-23/30 установлено, что обществом представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, однако в справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации оттиски печатей ООО "Дельта Групп" и ООО "ТД Мягков" нечеткие и неясные.

Определением от 18.07.2008 N 16-61/7 возбуждено дело об административном правонарушении.

28.07.2008 должностным лицом инспекции, в присутствии директора общества, составлен протокол об административном правонарушении N 16-62/27, которым установлено, что обществом 17.07.2008 осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных товарно-транспортных документов: на водку Мягков Янтарная в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации оттиски печатей нечеткие и неясные; на виски шотландский купажированный Джонни Уокэр Рэд Лэйбл справка к грузовой таможенной декларации заполнена не по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 (не на одном листе формата А4), печати нечеткие и неясные, что квалифицировано инспекцией по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту Федеральный закон Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80, и пришел к выводу, что действия ООО "Диана" не образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку фактически документы на реализуемую алкогольную продукцию в момент проверки были в наличии у общества, при этом суд установил, что названные документы содержали нечеткие оттиски печатей ряда предыдущих собственников продукции в разделах "Б" справки к грузовой таможенной декларации.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указал, ссылаясь на Федеральный закон Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ, что общество не подтвердило легальность оборота алкогольной продукции. В справке к грузовой таможенной декларации на виски Джонни Уокэр Рэд Лейбл, в нарушение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80, разделы "А" и "Б" расположены на одной странице формата А4 в уменьшенном виде, фактически нечитаемые, что свидетельствует об отсутствии у ООО "Диана" справки к грузовой таможенной декларации на названную алкогольную продукцию и свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

Апелляционный суд доводы апелляционной жалобы отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается розничная продажа импортированной алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится справка к грузовой таможенной декларации.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.

Однако, как следует из акта проверки от 17.07.2008 N 16-23/30 (л.д. 8-9), дополнения к нему от 21.07.2008 (л.д. 7), протокола N 16-62/27 от 28.07.2008 (л.д. 5-6), сопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию у ООО "Диана" имеются. Это обстоятельство подтверждается и приобщенными к материалам дела копиями: сертификата соответствия N РОСС UA.ПН64.В03400 (л.д. 25-26), справки к грузовой таможенной декларации на водку Мягков Янтарная (л.д. 23-24, 27); сертификата соответствия N РОСС GB.ПР71.В03767 (л.д. 28-29), справки к грузовой таможенной декларации на виски шотландский купажированный Джонни Уокэр Рэд Лейбл (л.д. 30).

В связи с этим является ошибочным довод налогового органа о том, что наличие у общества ненадлежащим образом оформленных сопроводительных документов на алкогольную продукцию свидетельствует о совершении ООО "Диана" административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно названной норме материального права состав административного правонарушения считается завершенным при поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Однако апелляционным судом в заседании установлено, что товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию, в частности, сертификаты соответствия, справки к грузовым таможенным декларациям на водку Мягков Янтарная и виски шотландский купажированный Джонни Уокэр Рэд Лейбл с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника имелись у общества и были предъявлены налоговому органу и суду.

Действительно, как следует из копии справки к грузовой таможенной декларации на виски шотландский купажированный Джонни Уокэр Рэд Лэйбл (л.д. 30) названный документ не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, а именно, разделы "А" и "Б" расположены не на одном листе формата А4.

Однако, согласно протоколу судебного заседания от 16.09.2008 названная справка поступила обществу от предыдущего собственника алкогольной продукции.

Отрицание налоговым органом существования справки к грузовой таможенной декларации виски шотландский купажированный Джонни Уокэр Рэд Лэйбл в связи с несоответствием ее формы требованиям действующего законодательства является необоснованным, противоречащим материалам дела.

Таким образом, наличие на справке к грузовой таможенной декларации нечетких и неясных печатей, а также несоответствие указанной справки форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, не образуют состав административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и не свидетельствуют о нелегальности оборота алкогольной продукции.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 N 13646/07, а также в постановлениях Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2008 N Ф03-4202/2008, от 02.06.2008 N Ф03-А59/08-2/1822.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела. В связи с этим, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд не установил оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, изложенных в статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 сентября 2008 г. по делу N А73-8614/2008-89АП оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Н.В. Меркулова Т.Д. Пескова