Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2008 г. N 06АП-4310/2008

г. Хабаровск

25 декабря 2008 г.

N 06АП-4310/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Карасева В.Ф.,

Судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю: Митрофанова Е.С., представитель по доверенности от 23.06.2008 N 04-31/23;

от федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю": Дидук Н.Н., представитель по доверенности от 13.10.2008 N 27/44-4448;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю

на решение от 01.11.2008

по делу N А73-11289/2008-21

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Сумин Д.Ю.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю

к федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю"

о взыскании 508 884 руб. 29 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края частично удовлетворено заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю, налоговый орган, инспекция) о взыскании с федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее - ФБУ УИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, налогоплательщик, учреждение) 508 884 руб. 29 коп., составляющих недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 317 942 руб., недоимку по единому социальному налогу в сумме 176 536 руб. 33 коп., пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 14 405 руб. 96 коп. Решением суда с учреждения взыскана недоимка по единому социальному налогу в размере 176 536 руб. 33 коп., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 3 982 руб. 68 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемый судебный акт в части отказа во взыскании налога на добавленную стоимость в сумме 317 942 руб., пени в сумме 10 423 руб. 28 коп.

В судебном заседании представитель налогового органа огласил содержание апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель налогоплательщика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

ФБУ УИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2007 года, согласно которой исчислен к уплате НДС в сумме 317 942 руб. (л.д. 37-38).

Установив, что налогоплательщик не уплатил НДС в установленный срок, налоговый орган направил в адрес учреждения требование об уплате налога от 25.01.2008 N 257 (л.д. 26), в котором установил срок для его исполнения до 15.02.2008.

Требованием от 08.08.2008 N 2536 (л.д. 32) налоговый орган предложил учреждению погасить задолженность по пени, исчисленной в связи с неуплатой НДС за 4 квартал 2007 года и за 1 квартал 2008 года, в размере 14 405 руб. 96 коп.

Кроме того, в связи с неуплатой ФБУ УИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю единого социального налога (далее - ЕСН), зачисляемого в федеральный бюджет и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, налоговый орган направил в адрес учреждения требование от 29.08.2008 N 16660 (л.д. 28-29), которым установлен срок для уплаты ЕСН до 14.09.2008.

Поскольку перечисленные требования инспекции налогоплательщиком в полном объеме исполнены не были, Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФБУ УИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю задолженности в сумме 508 884 руб. 29 коп.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок на взыскание недоимки по НДС за 4 квартал 2007 года, при этом инспекция не привела уважительных причин пропуска названного срока. Суд первой инстанции отказал во взыскании с учреждения пени, начисленных на недоимку по указанному налогу за 4 квартал 2007 года, поскольку право на взыскание основной задолженности по НДС за названный период инспекцией утрачено. Требования инспекции о взыскании пени, исчисленных на недоимку по НДС за 1 квартал 2008 года, и о взыскании недоимки по ЕСН, суд удовлетворил.

Возражая против решения суда первой инстанции в части отказа во взыскании с учреждения НДС в сумме 317 942 руб. и пени в сумме 10 423 руб. 28 коп. и ссылаясь на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю указала, что суд первой инстанции неверно определил срок взыскания названной задолженности учреждения в судебном порядке. По мнению налогового органа, шестимесячный срок следует исчислять со дня добровольного погашения по требованию плюс 60 дней.

Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, требованием N 257 от 25.01.2008 об уплате недоимки по НДС в сумме 317 942 руб. за 4 квартал 2007 года учреждению был установлен срок для добровольного погашения задолженности в срок до 15.02.2008.

В арбитражный суд Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю обратилась 03.10.2008. согласно входящему штампу Арбитражного суда Хабаровского края на заявлении инспекции (л.д. 2).

Статьей 45 НК РФ установлено, что в судебном порядке взыскание налога производится в отношении организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно части 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, поскольку предусмотренный названной нормой материального права шестимесячный срок по требованию N 257 истек 16.08.2008, а в арбитражный суд налоговый орган обратился 03.10.2008, суд первой инстанции обоснованно установил, что названный срок инспекцией пропущен. При этом налоговый орган в заявлении, поданном в суд, не привел обоснования уважительности причин пропуска срока. Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства инспекции о восстановлении пропущенного срока и отказал в удовлетворении требования о взыскании НДС в сумме 317 942 руб., поскольку налоговый орган мог обратиться с заявлением в арбитражный суд в течение шести месяцев после наступления срока исполнения требования N 257 в добровольном порядке.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.09.2008 N Ф03-А73/08-2/3694.

Согласно требованию N 2536 по состоянию на 08.08.2008 (л.д. 32) налогоплательщику инспекция предлагала погасить задолженность по пеням, исчисленным на недоимку по НДС за 4 квартал 2007 года в сумме 317 942 руб. и за 1 квартал 2008 года в сумме 121 487 руб.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванной правовой нормы следует, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому, в связи с утратой налоговым органом права на взыскание задолженности по НДС в сумме 317 942 руб. за 4 квартал 2007 года, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате названного налога и не подлежат начислению. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 N 8241/07, а также в постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.12.2007 N Ф03-А51/07-2/5685.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления инспекции о взыскании пени, начисленных на недоимку по НДС за 4 квартал 2007 года, в сумме 3 982 руб. 68 коп.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В заседании апелляционного суда представители сторон возражений против проверки оспариваемого судебного акта только в обжалуемой части не заявили.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.11.2008 г. по делу N А73-11289/2008-21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Н.В. Меркулова Т.Д. Пескова