Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2009 г. N 06АП-4628/2008

г. Хабаровск

21 января 2009 г.

06АП-4628/2008

Резолютивная часть оглашена 14 января 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 января 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасёва В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя явился на основании доверенности от 30.12.2008 N 04-12/31467 представитель - Кисловский Е.А.;

от ОАО "Дальсистема" явились на основании выписки из протокола N 1 от 18.04.2008 общего годового собрания акционеров генеральный директор общества - Бабенко С.Н., на основании доверенности от 11.01.2009 б/н представитель - Куликова Б.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Дальсистема"

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.11.2008

по делу N А73-12383/2008, принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю

к Открытому акционерному обществу "Дальсистема"

о привлечении к административной ответственности, прдусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - заявитель, Межрайонная ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества "Дальсистема" (далее - юридическое лицо, ОАО "Дальсистема") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Право на обращение с соответствующим заявлением инспекция обосновала тем, что общество в нарушение статьи 10.2, статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.11.2008 по делу N А73-12383/2008 ОАО "Дальсистема" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, ОАО "Дальсистема" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 10.11.2008 по делу N А73-12383/2008 отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы юридическое лицо сослалось на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела ввиду неправильного применения арбитражным судом норм материального права.

В судебном заседании представители юридического лица поддержали доводы апелляционной жалобы, а представитель налогового органа, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить решение без изменения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

10.09.2008 сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, на основании поручения от 10.09.2008 N 161, проведена проверка соблюдения ОАО "Дальсистема" законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

Согласно акту проверки от 10.09.2008 N 19-18/161 в закусочной "Пирог-Бар "Барракуда" расположенной в г. Хабаровске по ул. Шмидта, 30, принадлежащей ОАО "Дальсистема" в нарушение статьи 10.2, статьи 16, статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия, качественных удостоверений:

- водка "Парламент. Классик" в количестве 1 бутылка емкостью 0,5 л. крепостью 40 %, производитель ЗАО Фирма "Урожай", расположенное в Московской области в г. Балашиха, дата розлива 28.02.2008, ФСМ 010 245858650;

- вино столовое красное сухое "Кабальерос де ла Роса" в количестве 1 бутылка емкостью 0,75 л. крепостью 10-12%, производитель "Хуан Рамон Лозано" Испания, дата розлива 17.09.2007, N акцизной марки 005 94655161;

- водка "Мягков" в количестве 1 бутылка емкостью 0,5 литров крепостью 40%, производитель ЗАО "Первый ликероводочный завод" Украина, дата розлива 26.11.2007, ФСМ 004 68059580.

29.10.2008 должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, в присутствии законного представителя ОАО "Дальсистема", составлен протокол об административном правонарушении N 260, согласно которому в действиях юридического лица установлен факт административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО "Дальсистема" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, которое арбитражным судом первой инстанции было удовлетворено.

Оценив в совокупности установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с часть 6 статьи 205 АПК РФ установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Запрещается, в соответствии с пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", оборот этилового спирта и алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к ГТД (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, в соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Осуществление поставки или розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной является нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении реализация водки "Парламент. Классик", вина столового красного сухого "Кабальерос де ла Роса", водки "Мягков" осуществлялась без товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия, качественных удостоверений.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки от 10.09.2008 N 19-18/161, объяснением директора по развитию ОАО "Дальсистема" - Разумовской О.С. от 10.09.2008, протоколом об административном правонарушении от 29.10.2008 N 260.

Поскольку в ходе проверки и на момент рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции отсутствовали документы, подтверждающие качество и легальность оборота алкогольной продукции, установленные статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в связи с их неполучением от организации поставщика, то юридическое лицо обоснованно привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представленные ОАО "Дальсистема" в налоговый орган документы также не подтверждают законность оборота алкогольной продукции, поскольку получены они заявителем от организации поставщика на иную алкогольную продукцию, отгруженную 18.09.2008 и 19.09.2008, то есть после проведения налоговым органом проверки (10.09.2008).

Не установлены апелляционной инстанцией и нарушения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении N 260 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ составлен инспекцией 29.10.2009, тогда как жалоба ОАО "Дальсистема" на постановление инспекции о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, рассмотрена УФНС России по Хабаровскому краю 28.10.2008 в присутствии законного представителя юридического лица извещенного о явке на 28.10.2008, решение по результатам рассмотрения жалобы принято Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю 28.10.2008 (л.д. 35-36).

Не принимается апелляционной инстанцией и довод ОАО "Дальсистема" о недоказанности факта реализации алкогольной продукции в закусочной "Пирог-Бар "Барракуда" принадлежащей обществу при отсутствии в прейскуранте (меню) цены за данную продукцию.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по данному вопросу разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Из материалов дела, а именно акта проверки от 10.09.2008 N 19-18/161 (л.д. 8), объяснения директора по развитию ОАО "Дальсистема" - Разумовской О.С. от 10.09.2008 (л.д. 9), протокола об административном правонарушении от 29.10.2008 N 260 (л.д. 5-6), подписанных представителями юридического лица, следует, что осуществлялась продажа алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, по причине их неполучения от организации поставщика, продукция снята должностными лицами инспекции с витрины. Доказательств обратного ОАО "Дальсистема" не представлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 ноября 2008 года по делу N А73-12383/2008 оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества "Дальсистема" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасёв Т.Д. Пескова