Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2009 г. N 06АП-104/2009

г. Хабаровск

12 февраля 2009 г.

N 06АП-104/2009

Резолютивная часть постановления от 05 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2009 года

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию": представитель не явился;

от Отделения по Центральному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Центральному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю

на решение от 08 декабря 2008 года

по делу N А73-12500/2008

арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривала судья Чакова Т.И.

по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию"

о признании незаконными уведомления Отделения по Центральному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 28.10.2008 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах и требования о перечислении 128 395 руб. 13 коп. в счет исполнения решения арбитражного суда Хабаровского края от 11.04.2008 по делу N А73-10484/2007-51

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее - ДВ ГМУ) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными уведомления Отделения по Центральному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - Отделение Федерального казначейства по Хабаровскому краю) от 28.10.2008 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах и требования о перечислении 128 395 руб. 13 коп. в счет исполнения решения арбитражного суда Хабаровского края от 11.04.2008 по делу N А73-10484/2007-51.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2008 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Отделение федерального казначейства по Хабаровскому краю подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на его незаконность.

Представители сторон, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании апелляционного суда не принимали.

В представленном отзыве ДВ ГМУ с апелляционной жалобой Отделение Федерального казначейства по Хабаровскому краю не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд счел решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10484/2007-51 с ДВ ГМУ в пользу ООО "Эма-Восток" взыскано 900 000 руб., о чем взыскателю выдан исполнительный лист.

Решением того же суда по делу N А73-4798/2008-17 с ООО "Эма-Восток" в пользу ДВ ГМУ взыскано 128 395 руб. 13 коп., о чем так же выдан исполнительный лист.

ООО "Эма-Восток" 09.09.2008 предъявило свой исполнительный лист ко взысканию в Отделение Федерального казначейства по Хабаровскому краю, в котором открыты лицевые счета ДВ ГМУ.

Уведомлением от 14.10.2008 N 1 Отделение Федерального казначейства по Хабаровскому краю сообщило ДВ ГМУ о необходимости исполнения исполнительного листа в порядке и сроки, установленные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

ДВ ГМУ, не предъявляя свой исполнительный лист ко взысканию в службу судебных приставов-исполнителей, направило в адрес ООО "Эма-Восток" заявление о зачете от 20.10.2008 N 1-2/6200.

В тот же день письмом N 1-2/6197, с приложением копии заявления о зачете и копии решения арбитражного суда, сообщило в орган федерального казначейства, что часть обязательств на сумму 128 395 руб. 13 коп. прекращена зачетом встречных требований. На уплату 771 604 руб. 87 коп. направлено платежное поручение.

Отделение Федерального казначейства по Хабаровскому краю своим ответом от 24.10.2008 N 05-35/1125 сообщило о невозможности прекращения исполнительного производства зачетом и уведомило ДВ ГМУ о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

Указанное уведомление и требование о перечислении 128 395 руб. 13 коп. соответствуют нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 БК РФ.

Так, согласно статье 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Одновременно с указанной информацией должник представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

В случае неисполнения федеральным бюджетным учреждением переданного ему исполнительного документа в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех его лицевых счетах, с уведомлением этого федерального бюджетного учреждения и соответствующего главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета.

Таким образом, порядок исполнения исполнительных документов ДВ ГМУ и ООО "Эма-Восток" различен: в одном случае в порядке, установленном нормами БК РФ, в другом - нормами, установленными Законом "Об исполнительном производстве".

При этом нормами БК РФ возможность прекращения органами Федерального казначейства исполнения требований исполнительных документов зачетом, в отличие от норм Закона "Об исполнительном производстве", не предусмотрена.

Ссылки ДВ ГМУ на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о зачете не могут быть приняты во внимание, поскольку данными нормами предусмотрено прекращение гражданско-правовых обязательств, а не обязательств, возникших в ходе исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных актов.

Об этом указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 29.12.2001 N 65, согласно пункту 1 которого обязательство не может быть прекращено зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, после предъявления иска к лицу, имеющему право заявить о зачете.

Следовательно, проведение зачета в ходе исполнения требований исполнительного документа органами Федерального казначейства не предусмотрено действующим законодательством, а потому оснований для признания незаконными оспариваемых уведомления и требования о перечислении денежных средств нет.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные ДВ ГМУ требования - отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу Отделения по Центральному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю удовлетворить.

Решение арбитражного суда Хабаровского края от 08 декабря 2008 года по делу N А73-12500/2008 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" о признании незаконными уведомления Отделения по Центральному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 28.10.2008 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах и требования о перечислении 128 395 руб. 13 коп. в счет исполнения решения арбитражного суда Хабаровского края от 11.04.2008 по делу N А73-10484/2007-51 отказать.

Взыскать с Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" в пользу Отделения по Центральному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Н.В.Меркулова