Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 06АП-1344/2009

г. Хабаровск

27 апреля 2009 г.

N 06АП-1344/2009

Резолютивная часть постановления от 22 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2009 года

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Валентина": Малинина Л.Д., директор, паспорт серии 08 02 N 622505, выдан ОВД Ванинского района Хабаровского края 08.08.2002 и ее представитель Мишталь Л.П. по дов. от 18.02.2009 N 2

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Валентина"

на решение от 05 марта 2009 года

по делу N А73-1361/2009

арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Калашников А.Г.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Валентина" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю (далее - налоговый орган, административный орган) обратилась в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Валентина" (далее - ООО "Валентина", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 05.03.2009 заявленные требования удовлетворены. ООО "Валентина" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании директор и представитель общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве считает, что решение суда от 05.03.2009 является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований общества, изложенных в апелляционной жалобе - не имеется.

Заслушав директора и представителя общества, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд счел обжалуемый судебный акт подлежащим отмене исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10.2, пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, к которым, в частности, относятся товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, справки к грузовой таможенной декларации.

Пунктом 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, установлено, что раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Согласно пункту 4 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, организация - покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах (А и Б) справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП.

Как следует из материалов дела, на основании поручения налогового органа от 28.01.2009 N 14-47/05 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, принадлежащем ООО "Валентина", расположенном по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Токи, ул. Железнодорожная, д. 1.

В ходе проверки установлен факт реализации обществом алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, справок к грузовой таможенной декларации, а именно: на водку "Раунд золотая" (0,5 л., креп. 40%, дата розлива 22.02.2008, в количестве 10 бутылок по цене 160 руб. за единицу) и на бальзам "Русский остров" (0,25, 45%, дата розлива 30.01.2008, в количестве 2 бутылок по цене 60 руб. за единицу) на товарно-транспортных накладных от 23.10.2008 N 2618 и от 17.04.2008 N СГ0000001559 соответственно отсутствует печать и подпись последнего получателя (собственника товара); на коньяк российский "Фазерс Олд Баррель" (0,25, 40%, дата розлива 27.10.2008, в количестве 20 бутылок по цене 170 руб. за единицу) в разделе "Б" товарно-транспортной накладной от 22.01.2008 N 280 и справки с товарно-транспортной накладной от 22.01.2008 N 280 отсутствует печать и подпись последнего получателя; на вино белое "Сангре у Арена" (0,75 л., 11%, дата розлива 24.11.2006, в количестве 2 бутылок по цене 180 руб. за единицу) и на вино красное "Сангре у Арена" (0,75 л., 11%, дата розлива 02.02.2006, в количестве 2 бутылок по цене 180 руб. за единицу) в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации N 10118020/160306/0002278 отсутствуют сведения о движении товара от ООО "Востокпродукт плюс" до покупателя ООО "Валентина".

По результатам проверки административным органом составлен акт проверки организации розничной торговли алкогольной продукцией от 28.01.2009 N 14-50/05 и протокол об административном правонарушении от 29.01.2009 N 30.

Квалифицировав действия общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по основаниям, предусмотренным данной нормой права.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования административного органа, установил в действиях ООО "Валентина" состав вмененного административного правонарушения и вину.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справок к товарно-транспортной накладной либо без справок к грузовой таможенной декларации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у общества, реализующего алкогольную продукцию, имелись справки к товарно-транспортным накладным и грузовой таможенной декларации, однако раздел "Б" данных справок не был им заполнен и заверен печатью.

Отсутствие сведений о движении товара от ООО "Востокпродукт плюс" до покупателя ООО "Валентина" выражается так же в отсутствии подписи и печати покупателя - ООО "Валентина" в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справок к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с чем, не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах вывод суда первой инстанций о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является необоснованным.

Поскольку решение суда вынесено с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене, а апелляционная жалоба ООО "Валентина" - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение арбитражного суда Хабаровского края от 05 марта 2009 года по делу N А73-1361/2009 отменить.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Валентина" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова