Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2009 г. N 06АП-1551/2009

г. Хабаровск

18 июня 2009 г.

N 06АП-1551/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Карасева В.Ф.,

Судей: Меркуловой Н.В., Гричановская Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ракиновой Е.Н.

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа: не явился;

от общества с ограниченной ответственностью Золото-Добывающая Компания "Купол": не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Золото-Добывающая Компания "Купол"

на решение от 27.02.2009

по делу N А80-302/2008

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

дело рассматривал судья Шепуленко М.Ю.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа

к обществу с ограниченной ответственностью Золото-Добывающая Компания "Купол"

о взыскании страховых взносов и пени

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа удовлетворены требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа (далее - Управление, Пенсионный фонд РФ), с общества с ограниченной ответственностью Золото-Добывающая Компания "Купол" (далее - ООО ЗДК "Купол", предприятие, ответчик, общество, страхователь) в бюджет Пенсионного фонда РФ взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2007 года в сумме 1 758 024 руб., 55 217 руб. 96 коп. пени, всего взыскано 1 812 241 руб. 96 коп.

Не согласившись с решением суда, страхователь обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, но своих представителей для участия в нем не направили. При этом, как следует из телеграфного уведомления N 0918 09.06 0103 адресат ООО ЗДК "Купол" отказался получить телеграмму о времени и месте судебного заседания, что в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением лица, участвующего в деле.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

ООО ЗДК "Купол" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Предприятием в Управление представлен расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2007 года. Согласно ведомости уплаты страховых взносов, протоколу к ней по состоянию на 31.12.2007 у общества имеется задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии за 2007 год в сумме 2 108 117 руб. 07 коп. Поскольку обществом в полном объеме страховые взносы уплачены не были, в его адрес Управлением направлено требование N 1 (л.д. 142) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов организаций-страхователей по состоянию на 23.01.2008, в котором предприятию предложено уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 629 688 руб. 49 коп., пени в сумме 58 313 руб. 52 коп. в срок до 06.02.2008.

При этом, при формировании названного требования Управлением были учтены в качестве платежей в Пенсионный фонд РФ перечисленные обществом платежными поручениями от 14.02.2007 N 43 и от 20.02.2007 N 64 суммы 124 778 руб. 76 коп. и 3 556 руб. 75 коп. В дальнейшем Пенсионным фондом РФ было установлено, что названные платежи перечислялись ООО ЗДК "Купол" за общество с ограниченной ответственностью "Кристалл Плюс", что следует из содержания поля "назначение платежа" в платежных поручениях от 14.02.2007 N 43 и от 20.02.2007 N 64. В связи с этим, Управление направило в адрес ООО ЗДК "Купол" уточненное требование от 23.04.2008 N 1, которым обществу предложено уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 758 024 руб. и пени в сумме 55 217 руб. 96 коп. в срок до 08.05.2008.

В связи с неисполнением обществом уточненного требования от 23.04.2008 N 1, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО ЗДК "Купол" недоимки и пени.

Суд первой инстанции установил факт наличия задолженности общества по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и пени в заявленном Управлением размере и пришел к выводу, что произошло изменение обязанности ООО ЗДК "Купол" вследствие ошибочного отнесения Управлением сумм, уплаченных обществом за иное юридическое лицо (общество с ограниченной ответственностью "Кристалл Плюс") к погашению обязательств общества, что послужило основанием выставления уточненного требования от 23.04.2008 N 1. Поскольку заявление в суд Управление направило 22.10.2008, суд пришел к выводу, что срок установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд РФ не пропустил.

В апелляционной жалобе ООО ЗДК "Купол" привело следующие доводы. По мнению общества, Управлением пропущен установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок для подачи заявления в суд.

Апелляционный суд находит, что жалоба заявлена обоснованно, а оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ. При этом, срок обращения органа Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд указанным Федеральным законом не предусмотрен.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 разъяснил, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" о применении названной статьи к исчислению срока взыскания в судебном порядке недоимок с юридических лиц, исковое заявление о взыскании недоимки может быть направлено в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела усматривается, что требование N 1 по состоянию на 23.01.2008 должно было быть исполнено обществом в срок до 06.02.2008 (л.д. 158). Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд истек 06.08.2008. Однако, как следует из почтового штемпеля на конверте (л.д. 85) заявление Управления было отправлено в Арбитражный суд Чукотского автономного округа 27.10.2008, в арбитражный суд поступило 24.11.2008. Таким образом, Управлением пропущен предусмотренный статьей 48 НК РФ срок обращения в суд.

При этом, являются основанными на неправильном применении норм материального права выводы суда первой инстанции о том, что произошло изменение налоговой обязанности ООО ЗДК "Купол". В соответствии со статьей 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование. Названной нормой права направление повторного требования не предусмотрено.

Вывод об изменении обязанности ООО ЗДК "Купол" суд первой инстанции обосновал тем, что Управление ошибочно отнесло суммы, уплаченные обществом за другое юридическое лицо, в счет уплаты предприятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, в силу пункта 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В связи с этим, факт учета Управлением Пенсионного фонда РФ денежных средств, уплаченных ООО ЗДК "Купол" за общество с ограниченной ответственностью "Кристалл Плюс", не свидетельствует об изменении обязанности общества по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а означает, что она осталась неизменной. НК РФ или другими нормативными правовыми актами по налогам и сборам основание изменения налоговой обязанности, указанное судом первой инстанции, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требование N 1 от 23.04.2009 является повторным. Направление такого требования нормами законодательства о налогах и сборах Российской Федерации не предусмотрено. В связи с чем, срок на обращение в арбитражный суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ подлежит исчислению с 06.02.2008, даты исполнения требования от 23.01.2008 N 1.

Основания для изменения или отмены решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, апелляционный суд установил, что он подлежит отмене, как принятый при неправильном применении норм материального права.

При обращении в арбитражный суд апелляционной инстанции, ООО ЗДК "Купол" платежными поручениями от 15.05.2009 N 54, от 25.05.2009 N 2 уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2000 руб. Поскольку апелляционная жалоба общества удовлетворена, а Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 НК РФ, ООО ЗДК "Купол" подлежит возврату сумма излишне уплаченной госпошлины в сумме 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 27 февраля 2009 года по делу N А80-302/2008 отменить. В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Золото-Добывающая Компания "Купол" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1 758 024 руб. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2007 года и 55 217 руб. 96 коп. пени, а всего 1 812 241 руб. 96 коп., отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Золото-Добывающей Компании "Купол" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Н.В. Меркулова Е.В. Гричановская