Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2009 г. N 06АП-4086/2009

г. Хабаровск

29 сентября 2009 г.

N 06АП-4086/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М. В.

при участии в заседании:

от Закрытого акционерного общества "Колымский производственно-коммерческий концерн "Арбат": не явились;

от Государственного учреждения Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 03.08.2009

по делу N А37-1089/2009

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Минеевой А.А.

по заявлению Закрытого акционерного общества "Колымский производственно-коммерческий концерн "Арбат"

к Государственному учреждению - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании частично недействительным решения от 18.05.2009 N 109

Закрытое акционерное общество Колымский производственно-коммерческий концерн "Арбат" (далее - ЗАО Концерн "Арбат") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к Государственному учреждению - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда социального страхования РФ) о признании недействительным решения от 18.05.2009 N 109 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного пенсионного страхования в части непринятия к зачету расходов за май 2008 года в размере 17 443 руб. 10 коп., за июль 2008 в размере 1 993 руб. 50 коп., всего в сумме 19 436 руб. 60 коп., а также в части корректировки суммы расходов на цели государственного страхования путем не принятых к зачету расходов на сумму 19 436 руб. 60 коп. в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда.

Заявленные требования обоснованы тем, что, поскольку работница организации - Порхало А.И., находящаяся с 28.06.2007 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, представила в организацию листок нетрудоспособности, на основании которого ей должен быть предоставлен отпуск по беременности и родам с 04.05.2008 сроком на 140 календарных дней по 20.09.2008, а затем и листок нетрудоспособности, на основании которого ей было предоставлено 16 дополнительных дней отпуска по беременности и родам с 21.09.2008 по 06.10.2008, следовательно, ЗАО Концерн "Арбат" правомерно произвело зачет расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного пенсионного страхования в общей сумме 19 436 руб. 60 коп.

Расчет пособия производился обществом из среднего заработка, исчисленного в расчетном периоде перед месяцем наступления первого отпуска по беременности и родам (декабрь 2005- октябрь 2006).

По мнению общества, должностной оклад является частью заработной платы труда работника и при исчислении средней заработной платы на должностной оклад должны начисляться районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, следовательно, названное пособие выплачивается в суммах 54509,68 руб. и 6229,68 руб. (54509,68 = 21803,87 + 21803,87*0,7 + 21803,87*0,8; 6229,68 - 2491,87 + 2491,87*0,7+2191,87*0,8), где 0,7 - районный коэффициент, 8 - северная надбавка).

Решением суда первой инстанции от 03.08.2009 заявленные обществом требования удовлетворены в части. Решение отделения Фонда социального страхования РФ от 18.05.2008 N 109 в части пункта 1 резолютивной части решения в части непринятия к зачету расходов в сумме 19 436, 60 руб., в том числе за май 2008 - 17 443,10 руб., июль 2008 - 1993, 50 руб.; пункта 2.1 резолютивной части решения в части корректировки сумм расходов на цели государственного страхования путем не принятых к зачету расходов на сумму 19 436, 60 руб. в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда признано недействительным.

Кроме того, на отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЗАО Концерн "Арбат". Судебный акт мотивирован тем, что обществом правомерно произведены выплаты застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет исходя из должностного оклада работника с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

Не согласившись с судебным актом, отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы отделение Фонда социального страхования РФ указывает на неправомерность применения при расчете пособия Порхало А.И. северной надбавки и районного коэффициента в нарушение пункта 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375.

Считает, что пособие работнику ЗАО Концерн "Арбат" - Порхало А.И. составляет 41 302 руб., поскольку его следовало исчислить из должностного оклада, составляющего 4 828 руб., умноженного на районный коэффициент 1,7: (4 828 руб. *1,7 : 31 день *156 дней (период нахождения в отпуске по беременности и родам).

В заседании суда апелляционной инстанции Государственное учреждение Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ЗАО Концерн "Арбат", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия.

ЗАО Концерн "Арбат" заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие в связи с невозможностью участия в судебном заседании.

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 159 АПК РФ удовлетворил указанное выше ходатайство.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что ЗАО Концерн "Арбат" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России N 2 по Магаданской области 09.08.2002 за основным государственным регистрационным N 1024901149570, свидетельство 49 N 000062408.

В период с 27.04.2009 по 30.04.2009 отделением Фонда социального страхования РФ проведена документальная выездная проверка общества по обязательному социальному страхованию, по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 30.04.2009 N 161 с/с.

Согласно указанному акту, отделением Фонда социального страхования РФ не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, в сумме 20866,63 руб., в том числе на выплату пособий по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и по беременности и родам 20828,29 руб., из них на основании листков нетрудоспособности, выданных с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности в сумме 554,84 рублей.

По итогам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда социального страхования РФ принято решение от 18.05.2009 N 109 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в размере 20866,63 руб.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО Концерн "Арбат" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования в части, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии со статьей 13 Федерального Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный Закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 15 Федерального Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком указанным лицам выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

На основании статьи 5 Федерального Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Статьей статьи 5.1 Федерального Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлен порядок исчисления среднего заработка (дохода) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что работник ЗАО Концерн "Арбат" Порхало А.И., находящаяся с 28.06.2007 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, представила в общество листок нетрудоспособности, на основании которого ей должен быть предоставлен отпуск по беременности и родам с 04.05.2008 сроком на 140 календарных дней (по 20.09.2008), а затем и листок нетрудоспособности, на основании которого ей предоставлено 16 дополнительных дней отпуска по беременности и родам с 21.09.2008 по 06.10.2008.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию" установлено, что с 01.01.2007 исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством РФ.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

На основании статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

Пунктом 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375, установлено, что в случае если застрахованное лицо в расчетном периоде и до наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения).

Вместе с тем, согласно статье 256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Как следует из материалов дела, в течение 12 месяцев до наступления отпуска по беременности и родам Порхало А.И. фактически не работала, находясь сначала в первом отпуске по беременности и родам, а потом в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что денежное вознаграждение, учитываемое при исчислении названного пособия, определяется с учетом надбавок и коэффициентов.

Судом установлено, что расчет пособия указанному работнику правомерно произведен исходя из должностного оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки, согласно которому подлежало выплате пособие в суммах 54509,68 руб. и 6229,68 руб. (54509,68 = 21803,87 + 21803,87*0,7 + 21803,87*0,8; 6229,68-2491,87 +2491,87*0,7+2191,87*0,8, где 0,7 - районный коэффициент - северная надбавка).

На основании изложенного, довод апелляционной жалобы о необоснованности применения при расчете пособия Порхало А.И. северной надбавки и районного коэффициента, подлежит отклонению.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о правомерности выплаты застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет исходя из должностного оклада работника с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Магаданской области от 03 августа 2009 года по делу N А37-1089/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская Н.В. Меркулова