Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2009 г. N 06АП-4006/2009.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда
от 24 сентября 2009 г. N 06АП-4006/2009

г. Хабаровск

24 сентября 2009 г.

N 06АП-4006/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя не явились (уведомление от 02.09.2009 N 416047);

от налогового органа явилась на основании доверенности от 11.01.2009 N 05-04 представитель - Фоменко Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства "АвтоКомплекс-777"

на решение от 22.07.2009

по делу N А73-6435/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Адассом Н.Г.

по заявлению Некоммерческого партнерства "АвтоКомплекс-777"

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю

об оспаривании записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 13.04.2009 N 2092700007156 и свидетельства от 13.04.2009 серии 27 N 00161872 о прекращении деятельности юридического лица

установил:

Некоммерческое партнерство "АвтоКомплекс-777" (далее - заявитель, НП "АК-777", юридическое лицо) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительной записи, внесенной Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, в Единый государственный реестр юридических лиц 13.04.2009 за N 2092700007156 о прекращении деятельности НП "АК-777" и свидетельства от 13.04.2009 серии 27 N 00161872 о прекращении деятельности юридического лица - НП "АК-777".

Право на обращение с соответствующим заявлением НП "АК-777" обосновано отсутствием решения суда о признании недействительной государственной регистрации юридического лица при его создании, имеется решение суда общей юрисдикции, которым признано недействительным свидетельство о государственной регистрации НП "АК-777". При этом юридическое лицо сослалось на нарушение налоговым органом при внесении оспариваемой записи статьей 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон от 08.08.2001 N 129), в соответствии с которыми исключение из государственного реестра возможно только после проведения всех процедур ликвидации юридического лица, чего в отношении некоммерческого партнерства не проводилось. Также указано на нарушение пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым юридическое лицо признается прекратившим свою деятельность только в связи с его ликвидацией и исключением из Единого государственного реестра юридических с внесением об этом соответствующей записи в государственный реестр.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2009 по делу N А73-645/2009 требование НП "АК-777" о признании незаконными действий УФНС России по Хабаровскому краю о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительным государственной регистрации юридического лица и признании недействительным свидетельства от 13.04.2009 серии 27 N 00161872 оставлено без удовлетворения.

Судебный акт мотивирован тем, что запись о признании недействительной регистрации НП "АК-777" в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена налоговым органом и выдано свидетельство от 13.04.2009 серии 27 N 00161867 на основании вступившего в законную силу решения Железнодорожного суда г. Хабаровска от 26.08.2008. Действия налогового органа признаны правомерными.

Заявитель, не согласившись с указанным судебным актом, обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой об его отмене. По его мнению, судом неправильно применены нормы материального права, в частности, пункт 3 статьи 49, пункт 1 статьи 61, пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), также указано на нарушение судом норм процессуального права - статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители налогового органа доводы, изложенные в жалобе, отклонили как несостоятельные, просили решение оставить без изменения. Заявитель в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и в надлежащей форме, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не явилось препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя УФНС России по Хабаровскому краю, исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция не находит обстоятельств, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для отменены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, НП "АК-777" в результате преобразования Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для автомобилей ПГСК N 654 при создании было зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю 22.10.2007 (ОГРН 1072700002297, выписка их Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) л.д. 59-64).

В 2008 году Пожитновой Г.А., Шпарийчук М.В., Соловьевой В.В. было подано исковое заявлением в Железнодорожный районный суд города Хабаровска о признании права собственности на гаражные боксы, о признании решения общего собрания кооператива от 04.08.2007 о преобразовании потребительского гаражно-строительного кооператива N 654 в некоммерческое партнерство неправомерным, об аннулировании записи о создании НП "АК-777".

Решением Железнодорожного суда г. Хабаровска от 26.08.2008 по делу N 2-1497/08, с учетом определения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01.07.2009 по делу N 2-1497/08, решение общего собрания членов Потребительского гаражно-строительного кооператива от 04.08.2007 N 654 о преобразовании Потребительского гаражно-строительного кооператива N 654 в Некоммерческое партнерство "АК-777" признано незаконным. Этим же решением признано недействительным свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации - НП "АК-777", ИНН-КПП 2723098496/272301001 внесенное в Единый Государственный реестр юридических лиц 22.10.2007. ПГКС N 654 признано действующим юридическим лицом, как до внесения записи о создании некоммерческой организации - НП "АК-777". Судебный акт мотивирован отсутствием правового основания для проведения реорганизации потребительского кооператива путем преобразования в некоммерческое партнерство, что явилось основанием для признания недействительным свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации НП "АК-777" от 22.10.2007.

На основании указанного решения УФНС России по Хабаровскому краю 13.04.2009 в ЕГРЮЛ в сведения о состоянии НП "АК-777" внесена запись - государственная регистрация юридического лица признана недействительной по решению суда, в сведения о прекращении деятельности юридического лица 13.04.2009 внесена запись за государственным регистрационным номером 2092700007156 о прекращении деятельности НП "АК-777", способ прекращения деятельности внесение в ЕГРЮЛ сведений о признании судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании.

Не согласившись с действиями налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В силу статей 197, 198 ААПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из положений указанных статей следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверяя соответствие обжалуемых действий требованиям нормативных правовых актов, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный Закон N 129) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 129 для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в регистрирующий орган представляются документы, в том числе решение о реорганизации юридического лица. Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность (статья 16).

Из материалов дела следует, что на основании решения общего собрания членов Потребительского гаражно-строительного кооператива от 04.08.2007 N 654м ПГСК N 654 преобразован в НП "АК-777", данное решение явилось основанием для регистрации реорганизации.

Далее, решением Железнодорожного районного суда от 26.08.2008 по делу 2-1497/2008 данное решение признано незаконным, а свидетельство о государственной регистрации некоммерческого партнерства недействительным.

Согласно части 2 статьи 13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, с момента вступления решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26.08.2008 N 2-1497/08 не подлежала применению в связи с утратой своего правового значения запись о государственной регистрации НП "АК-777" в качестве юридического лица, а с 13.04.2009 в порядке, предусмотренном Законом от 08.08.2001 N 129, зафиксирован налоговым органом юридический факт недействительности государственной регистрации НП "АК-777" при его создании.

Поскольку основанием для регистрации НП "АК-777" явился признанный незаконным протокол решения собрания членов кооператива, правовые основания для наличия в ЕГРЮЛ записи о преобразовании ПГСК N 654 в НП "АК-777" отсутствуют.

Является несостоятельной ссылка заявителя апелляционной жалобы на нарушение налоговым органом пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 20, 21 Федерального закона N 129, поскольку в рассматриваемом случае юридическое лицо не прекратило свою деятельность и, как разъяснил арбитражный суд общей юрисдикции в определении от 01.07.2009 по делу N 2-1497/08 действует в виде ПГСК N 654.

Не приведены заявителем доводы и не представлены в их обоснование доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, что является обязательным условием для признания обжалуемых действий незаконными.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном непринятии арбитражным судом первой инстанции уточнений заявленных требований (л.д. 36) не является процессуальным нарушением, которое привело к принятию неправильного решения. Тем более, что заявителем заявлены новые требования о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ N 2092700007156 от 13.04.2009. Кроме того, не принятие арбитражным судом данных требований не лишает заявителя права обратиться в арбитражный суд с самостоятельным заявлением.

Исходя из изложенного, у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22 июля 2009 года по делу N А73-6435/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства "АвтоКомплекс-777" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова