Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2008 г. N 08АП-2931/2007

город Омск

04 февраля 2008 г.

Дело N А75-5842/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.,

судей Сидоренко О.А., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2931/2007) инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на определение о прекращении производства Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 08.10.2007 по делу N А75-5842/2007 (судья Членова Л.А.),

принятое по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

к обществу с ограниченной ответственностью "Мегатэк"

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Белич В.В. по доверенности от 09.02.2007 N 01/4432 выданной на один год (паспорт 6706 N 713802 выдан Отделом УФМС России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в г. Мегионе 30.10.2007);

от общества с ограниченной ответственностью "Мегатэк" - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Определением от 08.10.2007 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа прекратил производство по делу А75-5842/2007 по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (дела по тексту - ИФНС по г.Мегиону, налоговый орган) к обществу с ограниченной ответственностью "Мегатэк" (далее - ООО "Мегатэк", Общество) о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В апелляционной жалобе ИФНС по г.Мегиону просит определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП. Податель жалобы отметил: поскольку в ходе проверки выявлено, что раздел "Б" в справках грузовой таможенной декларации (ГТД) не оформлен, то указанное деяние следует квалифицировать по пункт 2 статьи 14.16 КоАП, как розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Согласно письменному отзыву на жалобу ООО "Мегатэк" считает, что определение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Мегатэк", надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв установил следующие обстоятельства.

В соответствии с поручением N 65 от 11.09.2007 (лист дела 3) должностными лицами ИФНС по г.Мегиону проведена проверка соблюдения Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" на объектах, принадлежащих ООО "Мегатэк".

В ходе проверки установлено, что в баре в игровом клубе "Миллион", расположенного по адресу: г. Мегион, ул. Свободы, 46/1, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с неоформленными сопроводительными документами (отсутствует печать и подпись руководителя организации - последнего собственника алкогольной продукции - в разделе "Б" в справках к ГТД).

По данному факту составлен акт N 000065 от 11.09.2007 (лист дела 4-5), взяты объяснения у продавца (лист дела 6), алкогольная продукция арестована и оставлена на хранение в баре (лист дела 11).

12.09.2007 в присутствии законного представителя ООО "Мегатэк" составлен протокол об административном правонарушении N 74/10 (лист дела 17), в котором зафиксирован факт осуществления розничной торговли алкогольной продукции с неоформленными сопроводительными документами.

Указанные материалы были направлены в арбитражный суд для привлечения ООО "Мегатэк" к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16. КоАП.

Определением от 08.10.2007 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа прекратил производство по делу А75-5842/2007.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, считает его подлежащим отмене исходя из следующего.

Вынося определение о прекращении производства по делу, суд первой инстанции пришел к следующему выводу. ООО "Мегатэк" осуществляло розничную торговлю импортной алкогольной продукцией при наличии документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в том числе при наличии справок к ГТД, содержащих оттиски печатей предыдущего собственника, но при отсутствии в разделе "Б" справки печати и подписи руководителя покупателя - ООО "Мегатэк" (лист дела 7-10). Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП, в действиях Общества отсутствует; совершенное им правонарушение следует квалифицировать в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП. Согласно статье 23.1 КоАП дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП, к подведомственности арбитражного суда не отнесены. Производство по делу было прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда является ошибочным.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной; уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктами 3, 5 которых установлено, что организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется раздел "Б" справки. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещен оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из акта проверки N 000065 от 11.09.2007, приложения N 1 к акту, объяснений бармена Старчук Н.Г., протокола N 74/10 от 12.09.2007 об административном правонарушении следует, что на момент проведения проверки у ООО "Мегатэк" имелись сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, но они не были оформлены ненадлежащим образом (отсутствует роспись и печать в разделе "Б" в справках ГТД покупателя).

За данное нарушение административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу у суда не было.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе его отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что определение подлежит отмене, так как заявленные требования подлежат рассмотрению в судебном порядке в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа.

На основании изложенного и руководствуясь пункт 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить, определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 08.10.2007 о прекращении производства по делу N А75-5842/2007 отменить.

Направить заявление инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Мегатэк" к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко О.Ю. Рыжиков