Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2008 г. N 08АП-341/2008

город Омск

15 апреля 2008 г.

Дело N А70-5551/15-2007

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2008 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.,

судей Золотовой Л.А., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-356/2008) Выборгской таможни на определение Арбитражного суда Тюменской области о наложении судебного штрафа от 29.11.2007 по делу N А70-5551/15-2007 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" к Выборгской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10206000-1167/2007 от 07.08.2007,

при участии в судебном заседании представителей:

от Выборгской таможни - не явился, извещен надлежащим образом;

от открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" - не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2007 по делу N А70-5551/15-2007 на представителя Выборгской таможни (далее - также Таможня) наложен судебный штраф в размере 1 000 рублей.

Основанием для наложения судебного штрафа явился вывод суда первой инстанции о неуважительности причины неявки в судебное заседание представителей Выборгской таможни, явка которых была признана судом обязательной.

Выборгской таможней подана апелляционная жалоба, в которой она просит определение Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2007 о наложении судебного штрафа отменить.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Таможня указывает, что с учетом удаленности места расположения таможенного органа и места рассмотрения настоящего арбитражного дела, количества рассматриваемых дел об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности, процедуры оплаты командировочных расходов, а также в связи с ограниченным расписанием авиарейсов последний был ограничен в возможности обеспечить явку своих представителей в судебное заседание.

От Выборгской таможни поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя административного органа, которое суд апелляционной инстанции счел возможным удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

ОАО "ТНК-ВР Холдинг" в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ОАО "ТНК-ВР Холдинг", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Выборгской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10206000-1167/2007 от 07.08.2007.

Определением от 17.09.2007 суд первой инстанции предложил сторонам обеспечить явку своих представителей в судебное заседание, назначенное на 04.10.2007. Представители Таможни в судебное заседание 04.10.2007 не явились.

Определением от 04.10.2007 суд признал обязательной явку представителей Выборгской таможни в судебное заседание, назначенное на 25.10.2007обязательной, однако, представители Таможни в судебное заседание 25.10.2007 не явились.

Вторично, 25.10.2007 суд признал обязательной явку представителей Таможни в судебное заседание, назначенное на 13.11.2007, на которое представители Таможни также не явились.

Арбитражный суд определением от 31.10.2007 назначил рассмотрение вопроса о наложении судебного штрафа на Выборгскую таможню на 13.11.2007.

В судебное заседание 13.11.2007 представитель Таможни явился, в качестве довода об уважительности причины неявки в предыдущие судебные заседания указал на отсутствие денежных средств на командировочные расходы, который суд первой инстанции таковым не признал и вынес определение о наложении судебного штрафа на Выборгскую таможню в размере 1 000 руб.

Означенное определение суда первой инстанции обжалуется таможенным органом в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции, находит определение о наложении судебного штрафа подлежащим отмене, апелляционную жалобу - удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 3 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может признать обязательной явку представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Из материалов дела следует, что административный орган - Выборгская таможня находится по адресу: 188800, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская, 8.

При этом, арбитражное дело о признании незаконным постановления Таможни о привлечении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" к административной ответственности было рассмотрено Арбитражным судом Тюменской области.

По мнению суда апелляционной инстанции, данное обстоятельство свидетельствует о значительной территориальной удаленности места рассмотрения дела о недействительности постановления административного органа и места нахождения самого таможенного органа, что требует дополнительных расходов на оплату командировочных расходов сотрудникам Таможни.

Апелляционный суд полагает, что с учетом почтового пробега корреспонденции и удаленности у должностных лиц таможенного органа не всегда есть объективная возможность во время прибыть к месту рассмотрения арбитражного дела.

Кроме того, частота авиарейсов по маршруту Санкт-Петербург - Тюмень составляет 2 раза в неделю.

Также необходимо принять во внимание тот факт, что Выборгская таможня является приграничной и значительная масса физических и юридических лиц пересекают границу Российской Федерации именно в регионе действия Выборгской таможни, что оказывает влияние на количество дел об административных правонарушениях и их территориальную подсудность.

Указанные обстоятельства не учтены судом первой инстанции и, по убеждению апелляционного суда, свидетельствуют об отсутствии вины Выборгской таможни в неисполнении определений суда первой инстанции, что является основанием для отмены определения от 29.11.2007 по делу N А70-5551/15-2007.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче данной апелляционной жалобы государственная пошлина не уплачивается, в связи с чем судебный расходы не распределяются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 270, статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области о наложении судебного штрафа от 29.11.2007 по делу N А70-5551/15-2007 отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова О.Ю. Рыжиков