Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2008 г. N 08АП-3924/2008

город Омск

22 сентября 2008 г.

Дело N А81-2011/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2008 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3924/2008) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС России N 3 по ЯНАО; Инспекции)

на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.06.2008 по делу N А81-2011/2008 (судья Садретинова Н.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мадрид" (далее - ООО "Мадрид"; Общество)

к МИФНС России N 3 по ЯНАО,

о признании незаконным и отмене постановления от 15.05.2008 N 11,

при участии в судебном заседании:

от МИФНС России N 3 по ЯНАО ? представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ООО "Мадрид" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мадрид" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к МИФНС России N 3 по ЯНАО о признании незаконным и отмене постановления от 15.05.2008 N 11 о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.06.2008 требование Общества удовлетворено.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции. В связи с этим данное деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 3 по ЯНАО просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленного требования ООО "Мадрид" отказать.

По убеждению подателя апелляционной жалобы, отсутствие в справке к товарно-транспортной накладной в разделе "Б" печати юридического лица влечет ее недействительность, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Мадрид" в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество считает, что частичное незаполнение раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной при наличии документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, не подвергает сомнению легальность ее происхождения и оборота.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

18.03.2008 сотрудниками МИФНС России N 3 по ЯНАО Ефимовым А.В., Филипповой Т.С. на основании поручения от 18.03.2008 N 8 был проведен осмотр в магазине "Мари", в котором арендовало торговые площади ООО "Мадрид".

В ходе проведения осмотра было выявлено нарушение правил розничного (оптового) оборота алкогольной продукции на территории России, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". А именно - в справке к товарно-транспортной накладной в разделе "Б" отсутствует печать организации покупателя - ООО "Мадрид" на водку "Реал-Люкс" емкостью 0,5 литра, дата розлива 03.09.2007, производитель ООО "Торговый дом Реал" в количестве 15 штук.

18.03.2008 на водку "Реал Люкс" дата розлива 03.09.2007, производитель ООО "Торговый дом Реал" был наложен арест, что зафиксировано в протоколе наложения ареста на товары и иные вещи.

05.05.2008 по факту установленного проверкой нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 000011, в котором состав вменяемого заявителю административного правонарушения определен как подпадающий под признаки части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.05.2008 МИФНС России N 3 по ЯНАО вынесено постановление о назначении административного наказания ООО "Мадрид" в виде наложения штрафа в сумме 30 000 рублей.

Полагая, что постановление МИФНС России N 3 по ЯНАО нарушает права и законные интересы ООО "Мадрид", последнее обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявленным требованием.

16.06.2008 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена вышеуказанной нормой права, составляет отсутствие соответствующих документов на алкогольную продукцию именно в момент проведения проверки, то есть непредставление их по первому требованию покупателя или проверяющего органа.

В силу пункта 2 статьи 16, абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

- товарно-транспортную накладную;

- копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

- копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии. Разделы "А" и "Б" справки содержат характеристики и параметры, аналогичные указанным в товарно-транспортной накладной. Справка должна быть заверена подписью и печатью изготовителя, поставщика, продавца.

Из анализа изложенных актов следует, что перечисленные выше документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по требованию покупателя и в момент проверки контролирующими органами.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, и из материалов настоящего арбитражного дела следует, что у Общества на момент проверки были в наличии все сопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию, включая и справку к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Один лишь факт ненадлежащего оформления юридическим лицом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по настоящему делу ненадлежащее оформление Обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод суда первой инстанции основан на правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.02.2008 N 13646/07, в соответствии с которой ненадлежащее оформление организацией-покупателем алкогольной продукции правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, удовлетворив заявленное ООО "Мадрид" требование, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы арбитражным судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.06.2008 по делу N А81-2011/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков