Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2008 г. N 08АП-5058/2008

город Омск

27 ноября 2008 г.

Дело N А46-8186/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.П.,

судей Гергель М.В., Зориной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5058/2008) Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Омской области от 15.09.2008, вынесенное по делу N А46-8186/2007 (судья Мельник С.А.) по жалобе Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) и.о. конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз "Саргатский" Коновалова В.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ФНС России - Панченко Т.В. по дов. б/н от 31.07.2007 до 04.07.2009, удост. УР N 339263 дейст. до 31.12.2009;

арбитражный управляющий Коновалов В.В. - паспорт;

от арбитражного управляющего Коновалова В.В. - Хохлов Ю.А. по дов. б/н от 01.03.2008 (три года), удост. N 43 от 22.01.2003,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2007 по делу N А46-8186/2007 в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз "Саргатский" (далее - ФГУП "Совхоз "Саргатский", должник) введено наблюдение.

Временным управляющим должника назначен Коновалов В.В.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.07.2008 в отношении ФГУП "Совхоз "Саргатский" открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Коновалов В.В.

В порядке ст. 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия арбитражного управляющего Коновалова В.В., осуществленные им в период проведения процедуры наблюдения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15 сентября 2008 года по делу N А46-8186/2007 в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы на действия и.о. конкурсного управляющего ФГУП "Совхоз "Саргатский" Коновалова В.В. отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении жалобы.

Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ФГУП "Совхоз "Саргатский" Коноваловым В.В. представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ФНС России поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель исполняющего обязанности конкурсного управляющего ФГУП "Совхоз "Саргатский" Коновалова В.В. возражает против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя уполномоченного органа, исполняющего обязанности конкурсного управляющего, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда.

Согласно п. 6 ст. 24 и п. 1 ст. 25 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом, Правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Согласно статье 67 Закона о банкротстве в обязанности временного управляющего входит: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Правила проведения финансового анализа утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 "Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа".

В обоснование поданной жалобы на действия исполняющего обязанности конкурсного управляющего ФГУП "Совхоз "Саргатский", ФНС России указывает на существенные нарушения, допущенные Коноваловым В.В. при проведении анализа финансового состояния должника.

Коновалов В.В. не согласился с доводами уполномоченного органа о нарушении им порядка проведения финансового анализа, представив мотивированное возражение.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции обоснованно указал, что процедура наблюдения ФГУП "Совхоз "Саргатский" в настоящее время завершена. Во время указанной процедуры временным управляющим проведен финансовый анализ состояния должника, осуществлены иные действия, предусмотренные Законом о банкротстве. Финансовый анализ состояния должника был предметом исследования суда первой инстанции при решении вопроса о завершении процедуры наблюдения и переходе к дальнейшей процедуре.

Довод ФНС России о том, что временный управляющий при проведении финансового анализа ФГУП "Совхоз "Саргатский" допустил нарушения Постановления Правительства РФ от 25.06.2003 N 367 "Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа" не подтверждается материалами дела.

Согласно Заключению о финансовом состоянии ФГУП "Совхоз "Саргатский", о его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности и его положений на товарных и иных рынках в процедуре наблюдения финансовый анализ проведен с 01.01.2004 по 01.10.2007, то есть охватывает двухлетний период, предшествующий возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и период проведения процедуры наблюдения.

Коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности ФГУП "Совхоз "Саргатский" и показатели, используемые для их расчета, также отражены в заключении о финансовом состоянии должника. Доказательств наличия в заключении о финансовом состоянии ФГУП "Совхоз "Саргатский" недостоверных сведений заявитель не представил.

Кроме того, в период проведения временным управляющим процедуры наблюдения в отношении ФГУП "Совхоз "Саргатский" его действия (бездействие) в судебном порядке не обжаловались.

Довод ФНС России о нарушении временным управляющим п. 15 Временных правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 несостоятелен.

Из материалов дела следует, что 03.07.2008 заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФГУП "Совхоз "Саргатский" направлялось начальнику УНП по Омской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Местом нахождения ФГУП "Совхоз "Саргатский" является Омская область Саргатский район с. Дисподзиновка. Единственным кредитором, чьи требования включены в реестр требований кредиторов ФГУП "Совхоз "Саргатский" является уполномоченный орган. Письмами временный управляющий уведомлял уполномоченный орган о проведении собрания кредиторов по адресу г. Омск, ул. 36-Северная, 1 (офис арбитражного управляющего). Уполномоченный орган не сообщал временному управляющему о необходимости проведения собраний именно по месту нахождения должника.

Суд первой инстанции правильно указал, что проведение собраний в офисе временного управляющего никаким образом не препятствовало уполномоченному органу принимать участие в собраниях, более того собрание кредиторов откладывались по инициативе самого уполномоченного органа.

ФНС России не обосновало нарушение прав и законных интересов конкурсного кредитора принятием решения о проведении собрания по месту нахождения управляющего.

В силу вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, не установил нарушений норм материального права, в связи с чем, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Порядок разрешения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве установлен в статье 60 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о банкротстве определения суда, не предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, обжалуются в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Закон о банкротстве содержит только один порядок обжалования определений суда, отличный от порядка, установленного статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Такой порядок содержится в пункте 3 статьи 61 Закона о банкротстве, в соответствии с которым определения арбитражного суда, принятые по итогам рассмотрения разногласий в деле о банкротстве, относятся к иным определениям, которые обжалуются только в суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней со дня их принятия.

По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 15 сентября 2008 года по делу N А46-8186/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным.

Председательствующий

Т.П. Семенова

Судьи

М.В. Гергель О.В. Зорина