Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2009 г. N 08АП-112/2009

город Омск

03 марта 2009 г.

Дело N А75-6343/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей Лотова А.Н., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-112/2009) открытого акционерного общества "Обьгаз" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20.11.2008 по делу N А75-6343/2008 (судья Кущева Т.П.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Обьгаз" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

3-е лицо: Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

об оспаривании отказа в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества "Обьгаз" - не явился, извещен;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам - не явился, извещен;

от Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное обществ "Обьгаз" (далее - ОАО "Обьгаз", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы то Тюменской области Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецким автономным окрутим (далее - УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, регистрационная служба, регистрирующий орган) в государственной регистрации права на незавершенный строительством объект и обязании зарегистрировать право собственности на подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к заправочной станции, расположенной но адресу: г. Ханты-Мансийск, улица Мира, 120, с кадастровым номером 86:12:0202008:0079:000:000000740.

В ходе рассмотрения заявления общества в арбитражном суде первой инстанции, к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, в дело привлечен Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.11.2008 по делу N А75-6343/2008 в удовлетворении требований общества отказано в полном объеме.

ОАО "Обьгаз" с решением суда первой инстанции не согласилось и обжаловало его в апелляционном порядке, указав на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит судебный акт отменить и принять новый - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, обществом на государственную регистрацию права в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, в связи с чем у УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО не было оснований для отказа в проведении государственной регистрации незавершенного строительством объекта недвижимости.

Также общество полагает необоснованными выводы суда первой инстанции, поддержавшего правовую позицию регистрирующего органа, и указывает, что представленная для регистрации проектно-техническая документация подтверждает то обстоятельство, что спорный объект (подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции) является составляющей единого комплекса - Эксплуатационной базы газового хозяйства, на строительство которого есть вся необходимая разрешительная документация, в том числе и договор аренды земельного участка.

УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, а также Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых высказана правовая позиция о необоснованности доводов жалобы и законности решения суда первой инстанции. Названные лица просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. До начала судебного заседания от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения доводов апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, установил следующие обстоятельства.

28.11.2007 ОАО "Обьгаз" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, улица Мира, 120 - подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к заправочной станции.

В качестве правоустанавливающих документов, сданных на государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект представлены: технический паспорт на незавершенный строительством объект (подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок) выданный филиалом МУП БТИ г. Нижневартовска в г. Ханты-Мансийске; исполнительно-техническая документация на подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции; постановление администрации муниципального образования г. Ханты-Мансийска N 32 от 18.01.2002 о разрешении строительства автозаправочной станции на две заправочные колонки.

Также на государственную регистрацию был представлены договор аренды земельного участка N 145-А3 от 07.05.2007, которым обществу был предоставлен в аренду земельный участок для строительства эксплуатационной базы газового хозяйства.

УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО приостановило государственную регистрацию, о чем было сообщено заявителю письмом от 20.12.2007. Основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что обществом "_ не представлено документов, подтверждающих право пользования земельным участком для строительства подводящего подземного газопровода высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции или документов подтверждающих, что объект незавершенного строительства (подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок) входит в состав эксплуатационной базы газового хозяйства".

18.01.2008 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца в связи с необходимостью предоставлении дополнительных документов.

16.04.2008 обществом предоставлены дополнительные документы.

19.05.2008 сообщением об отказе в государственной регистрации УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО отказало в государственной регистрации по тем же мотивам, по которым государственная регистрация приостанавливалась - "_ не представлено документов, подтверждающих право пользования земельным участком для строительства подводящего подземного газопровода высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции или документов подтверждающих, что объект незавершенного строительства (подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок) входит в состав эксплуатационной базы газового хозяйства".

ОАО "Обьгаз" не согласившись с отказом в государственной регистрации спорного объекта незавершенного строительства, полагая, что право пользования земельным участком предоставлено обществу по договору от 07.05.2007, а спорный объект в соответствии с проектом строительства входит в состав эксплуатационной базы газового хозяйства, обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, исходил из недоказанности заявителем того обстоятельства, что подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок входит в состав эксплуатационной базы газового хозяйства. Кроме того, судебный акт также мотивирован тем, что обществом не представлено доказательств получения разрешения на строительство спорного объекта, а также доказательств, что таковой объект построен и введен в эксплуатацию.

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по настоящему делу является предметом апелляционного обжалования со стороны ОАО "Обьгаз".

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).

Статьей 13 Закона N 122-ФЗ установлен порядок проведения государственной регистрации прав, который включает в себя:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В свою очередь, в силу статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в частности, правоустанавливающие документы (документы основания).

Для государственной регистрации объектов незавершенного строительства предусмотрен особый перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о регистрации. Данный перечень устанавливает статья 25 Закона N 122-ФЗ, а именно:

- в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (пункт 3 названной статьи)

- в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (пункт 4 названной статьи).

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права на незавершенное строительство явилось отсутствие документов подтверждающих право пользования земельным участком для строительства подводящего подземного газопровода высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции и документов подтверждающих, что объект незавершенного строительства входит в состав эксплуатационной базы газового хозяйства.

Кроме того, анализ материалов дела показал следующее.

07.05.2007 между ООО "Обьгаз" и Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заключен договор аренды земельного участка N 145-А3, по условиям которого общество получило на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 120, общей площадью 12900 кв.м. Участок предоставлен для строительства эксплуатационной базы газового хозяйства.

В соответствии со строительной документацией эксплуатационной базы газового хозяйства (общей пояснительной запиской) строительство эксплуатационной базы предполагает строительство автозаправочной станции.

Общество полагает, что спорный объект незавершенного строительства входит в состав автозаправочной станции (эксплуатационной базы газового хозяйства), в связи с чем указывает, что подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок построен в соответствии с проектной и разрешительной документацией на строительство эксплуатационной базы газового хозяйства (в том числе договор аренды земельного участка).

Таким образом, в рамках настоящего арбитражного дела необходимо установить следующее обстоятельство - имеется ли у общества договор аренды земельного участка, на территории которого возведен подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок, а равно входит ли данный объект в состав автозаправочной станции и, соответственно, в состав эксплуатационной базы газового хозяйства, под строительство которой у общества в момент обращения в регистрационный орган имелся договор аренды земельного участка.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данное обстоятельство в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано обществом.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела - пояснительной записки к проекту "Эксплуатационная база газового хозяйства в г. Ханты-Мансийске в составе объектов строительства газопровода от ГРС до ГГГРП. III - V пускового комплекса" видно, что в состав базы входит: служебный и производственный блок, теплая стоянка и автозаправочная станция.

В свою очередь, из пояснительной записки на автозаправочную станцию (л.д. 52) следует, что в состав автогазозаправочной стации входит: здание операторной, навес, колонки заправочные, стена противопожарная разделительная (раздел 2 - генеральный план - л.д. 56). В разделе 3 пояснительной записки (технологические решения) предусмотрено, что "на площадку сжиженный углеводородный газ подается по трубопроводу от существующей ГНС_ Газопровод запроектирован наземным на металлических опорах-стойках" (л.д. 57).

Таким образом, проектной документацией на строительство автозаправочной станции (эксплуатационной базы газового хозяйства) не предусмотрено строительство подземного газопровода высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок.

Следовательно, договор аренды земельного участка, представленный с заявлением на государственную регистрацию объекта незавершенного строительства, подтверждает лишь право на земельный участок с разрешенным использованием - "строительство эксплуатационной базы газового хозяйства", а не право на земельный участок, на котором возведен совершенно иной (не предусмотренный проектной документацией) объект - подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок.

Иного договора аренды, который мог бы подтвердить обстоятельство аренды земельного участка с расположенным на нем подземным газопроводом высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции, с обвязкой колонок, ни к заявлению о регистрации, ни в материалы дела не представлено.

Учитывая полномочия регистрирующего органа, предусмотренные статьей 20 Закона N 122-ФЗ, а также отсутствие документов подтверждающих право пользования земельным участком для строительства подводящего подземного газопровода высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции и документов подтверждающих, что объект незавершенного строительства входит в состав эксплуатационной базы газового хозяйства, то является обоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности спорного отказа в регистрации.

Кроме того, поскольку вся разрешительная документация на строительство (Постановление администрации г. Ханты-Мансийска N 32 от 18.01.2002 "О разрешениистроительства", пояснительные записки, договор аренды земельного участка) связана со строительством эксплуатационной базы газового хозяйства, то обществом не доказано наличие у него разрешения строительства именно спорного объекта. Также не может быть принята во внимание ссылка общества на акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения, поскольку в нем указан "подводящий наземный газопровод высокого давления СУГ к автозаправочной станции", а не подводящий подземный газопровод высокого давления сжиженного газа к автозаправочной станции.

Следовательно, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что не представлены доказательства в подтверждение факта выдачи разрешения на строительство именно спорного объекта, его постройки и ввода в эксплуатацию.

При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО "Обьгаз" и отмены принятого по данному делу решения не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу, то есть на ОАО "Обьгаз".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.11.2008 по делу N А75-6343/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Обьгаз" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

А.Н. Лотов Н.Е. Иванова