Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 июля 2006 г. N КА-А41/4012-06 Действия налогового органа по взысканию транспортного налога и налога на имущество не соответствуют действующему налоговому законодательству, поскольку транспортные средства и имущество, закрепленное на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением Министерства обороны, не являются объектами налогообложения по транспортному налогу и налогу на имущество организаций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 июля 2006 г. N КА-А41/4012-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2006 г.

Федеральное государственное учреждение Министерства обороны России "ДЭУ N 30" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом его изменения, о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области от 14.07.2005 N 03/7965 в части уплаты транспортного налога и пени в размере 485 231 руб. 95 коп., налога на имущество, пени и штрафов в размере 200 372 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2005 удовлетворены требования налогоплательщика о признании незонным решения Инспекции в части доначисления налогоплательщику транспортного налога в размере 221 359 руб., пени за его несвоевременную уплату в размере 41347 руб., штрафа за его неуплату в размере 44271 руб. 80 коп., налога на имущество в размере 138721 руб., пени за несвоевременную уплату в размере 6 263 руб. и штрафа за его неуплату в размере 27744 руб. 20 коп., штрафа за непредставление налоговых деклараций по п. 1, 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на имущество по транспортному налогу в размере 205 898 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать, так как Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, не относится к федеральным органам исполнительной власти, и должно уплачивать налог на имущество организаций и транспортный налог в отношении принадлежащего ему на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения имущества в общем порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Предприятия возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебном акте.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации не являются объектом налогообложения транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федеральное государственное учреждение Министерства обороны России "ДЭУ N 30" создано на основании приказов министра обороны Российской Федерации от 26.01.2004 N 30 и командующего войсками Московского военного округа от 29.03.2004 N 161.

В соответствии с Уставом Федеральное государственное учреждение Министерства обороны России "ДЭУ N 30" создано в целях содержания, реконструкции и ремонта автомобильных дорог специального назначения Минобороны России, улучшения транспортно-эксплуатационного состояния закрепленных за Учреждением участков автомобильных дорог и создания необходимых условий для использования их в интересах обороны.

Источником формирования имущества Учреждения является финансирование из федерального бюджета, для чего в органах федерального казначейства открыт лицевой счет "Транспортные средства, используемые ФГУ Минобороны России "ДЭУ N 30" для нужд обороны, куда поступают также как и в воинские части, средства по нарядам автомобильно-дорожной службы Московского военного округа.

Источником финансирования Учреждения является бюджет Министерства обороны Российской Федерации, то есть федеральный орган исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба. Финансирование производится в соответствии с утвержденной сметой расходов по статьям и кодам бюджетной классификации.

Согласно бюджетной классификации, утвержденной Правительством Российской Федерации, уплата транспортного налога и налога на имущество не предусмотрена.

В соответствии с нормами Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области.

Руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации (далее службы) и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения.

Федеральное государственное учреждение Минобороны России "ДЭУ N 30" является подразделением автомобильно-дорожной службы Управления тыла Московского военного округа.

Таким образом, с учетом положений п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно распространил действие подп. 6 п. 2 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации на Учреждение, входящее в структуру Минобороны России и возглавляемое заместителем Министра.

Суд кассационной инстанции исходит также из позиции Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в письме N 55 от 24.01.2005, о том, что военная служба как особый вид федеральной государственной службы исполняется гражданами в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно Федеральному закону "Об обороне" Вооруженные силы Российской Федерации состоят не только из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, но и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных сил Российской Федерации, в тыл Вооруженных сил Российской Федерации (статья 11); имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 12 ст. 1).

Министерство обороны Российской Федерации, являющееся органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации (п. 2 и подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации).

Таким образом, подп. 6 п. 2 ст. 358 и подп. 2 п. 4 ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации предполагают, что транспортные средства и имущество, закрепленное на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением, являющимся подразделением автомобильно-дорожной службы Управления тыла Московского военного округа, не являются объектами налогообложения по транспортному налогу и налогу на имущество организаций.

Настоящее постановление суда кассационной инстанции вынесено с учетом аналогичной судебно-арбитражной практики, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2005 N КА-А41/11039-05, от 13.07.2005 N КА-А41/5948-05, от 24.04.2006 N КА-А41/3057-06, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2005 N А42-8560/04-26).

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 21.12.2005 по делу N А41-К2-19540/05 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области без удовлетворения.