Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2009 г. N 08АП-4235/2009

город Омск

24 сентября 2009 г.

Дело N А46-1447/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5728/2009) инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по КАО г. Омска; Инспекция)

на решение Арбитражного суда Омской области от 19.05.2009 по делу N А46-1447/2009 (судья Храмцов К.В.),

по заявлению ИФНС России по КАО г. Омска

к 1) инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска),

2) обществу с ограниченной ответственностью "Пирс" (далее - ООО "Пирс"; Общество)

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Пирс" за регистрационным номером 1082721007005,

при участии в судебном заседании представителей:

от ИФНС России по КАО г. Омска - Куличенко Т.И. по доверенности от 29.06.2009 N 15-12, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), Голушковой Д.А. по доверенности от 24.08.2009 N 15-22, действительной до 31.12.2009 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом;

от ООО "Пирс" ? представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом,

установил:

ИФНС России по КАО г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ООО "Пирс", ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска о признании недействительной государственной регистрации ООО "Пирс" в качестве юридического лица, созданного путем слияния ООО "СТРОЙПУТЬСЕРВИС -1", ООО "Параплан", ООО "ВостоктрансОйл", ООО "Диок", ООО "Ист-Риэлти", ООО "Кагол", ООО "Основа", ООО "АлТа", ООО "ДальСтройИндустрия", ООО "Компания "Восточный край", ООО "Вета", ООО "Старт ДВ", ООО "Сантех Плюс", ООО "Центр Прибыли", ООО "ТрансСервис", осуществленную ИНФС по Центральному району г. Хабаровска, о чем регистрирующим органом выдано свидетельство серии 27 N 001843476 от 20.08.2008 и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1082721007005.

Определением суда от 16.03.2009 по ходатайству ИФНС России по КАО г. Омска к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска.

Решением от 19.05.2009 по делу N А46-1447/2009 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении заявления ИФНС России по КАО г. Омска отказал.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что директор ООО "Пирс" ? Мурашов А.И. представил в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации создаваемого юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

Суд первой инстанции отклонил довод Инспекции о том, что документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, оформлен ненадлежащим образом, поскольку отсутствует подпись плательщика, а также довод о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица.

Арбитражный суд первой инстанции также восстановил пропущенный налоговым органом срок обжалования регистрации, сославшись на уважительность причин его пропуска.

В апелляционной жалобе ИФНС России по КАО г. Омска просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленного требования.

Инспекция указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Инспекция считает, что представление юридическим лицом недостоверных сведений нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице.

Налоговый орган указывает на отсутствие в платежном документе об уплате государственной пошлины подписи плательщика.

ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска и ООО "Пирс", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска и ООО "Пирс", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении.

Суд апелляционной инстанции, изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей ИФНС России по КАО г. Омска, установил следующие обстоятельства.

14.08.2008 в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска обратилось ООО "Пирс" с заявлением формы Р12001 о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации юридических лиц.

Реорганизуемыми юридическими лицами при данном виде регистрации указаны: ООО "СТРОЙПУТЬСЕРВИС-1", ООО "Параплан", ООО "ВостоктрансОйл", ООО "Диок", ООО "Ист-Риэлти", ООО "Кагол", ООО "Основа", ООО "АлТа", ООО "ДальСтройИндустрия", ООО "Компания "Восточный край", ООО "Вета", ООО "Старт ДВ", ООО "Сантех Плюс", ООО "Центр Прибыли", ООО "ТрансСервис".

Местонахождение ООО "Пирс" определен его участниками по адресу: 644119, г. Омск, ул. Крупской, д. 6.

В листе Ж заявления формы Р12001 "Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" указан Мурашов А.И.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска произведена государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния, в связи с чем, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска передала регистрационное дело в ИФНС России по КАО г. Омска.

ИФНС России по КАО г. Омска, получив регистрационное дело ООО "Пирс", произвела выход по юридическому адресу последнего, в ходе которого установила, что указанная организация по адресу: 644119, г. Омск, ул. Крупской, д. 6, не находится (акт обследования N 2 от 10.09.2008).

Полагая, что государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния, произведенная ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, недействительна, поскольку в документе, подтверждающем уплату государственной пошлины отсутствует подпись плательщика, а также по причине указания в представленных на государственную регистрацию документах недостоверных сведений в части места нахождения ООО "Пирс", ИФНС России по КАО г. Омска обратилась с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

19.05.2009 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, считает принятый по делу судебный акт подлежащим частичной отмене, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ИФНС России по КАО г. Омска обращалась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в учредительные документы ООО "Пирс", на основании которого было возбуждено арбитражное дело N А73-14437/2008.

По результатам рассмотрения указанного дела Арбитражный суд Хабаровского края принял решение от 26.01.2009 по делу N А73-14437/2008, оставленное без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 N 06АП-1033/2009, в котором суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии обжалуемой государственной регистрации, осуществленной ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Правилам взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Арбитражный суд Хабаровского края исследовал довод ИФНС России по КАО г. Омска о неправомерности государственной регистрации в связи с указанием недостоверного адреса ООО "Пирс", нашел его необоснованным и отказал в удовлетворении требования Инспекции.

Поскольку заявленное ИФНС России по КАО г. Омска в рамках настоящего арбитражного дела требование и одно из оснований данного требования (недостоверность юридического адреса ООО "Пирс"), а также налоговые органы являются идентичными тем, которые имели место при рассмотрении Арбитражным судом Хабаровского края дела N А73-14437/2008, производство по делу N А46-1447/2009 подлежит прекращению в данной части на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, с вынесением в данной части нового судебного акта - о прекращении производства по делу в части рассматриваемого требования заявителя, основанного ссылкой на недостоверность адреса ООО "Пирс".

В остальной части решение Арбитражного суда Омской области подлежит оставлению без изменения, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В силу пункта 4 статьи 52 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", единоличный исполнительный орган общества, создаваемого в результате слияния, осуществляет действия, связанные с государственной регистрацией данного общества.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" уточнил физическое лицо, которое может быть заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем слияния: единоличный исполнительный орган общества, создаваемого в результате слияния.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что согласно протоколу N 1 от 25.06.2008 общего собрания учредителей ООО "Пирс" директором Общества назначен Мурашов Артур Игоревич.

В представленном на государственную регистрацию заявлении формы Р12001 в листе Ж "Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" указан Мурашов А.И.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено.

Частью 4 статьи 9 указанного федерального закона установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют, что директор ООО "Пирс" Мурашов А.И. представил в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации создаваемого юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии у ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска оснований для отказа в государственной регистрации Общества.

Утверждение ИФНС России по КАО г. Омска о том, что документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, оформлен ненадлежащим образом, поскольку отсутствует подпись плательщика, в связи с чем, имеет место непредставление определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, обоснованно отклонено судом первой инстанции, в силу следующего.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу N 1 юридического лица, директором Общества назначен - Мурашов А.И., который в соответствии с положениями действующего законодательства может представлять Общество без доверенности.

При этом заявителем в материалы настоящего дела не представлена отрывная часть квитанции об уплате государственной пошлины, оставленная кредитным учреждением при принятии платежа, в которой отсутствовала бы подпись Мурашова А.И. в строке "Плательщик (подпись)".

В материалах дела имеется незаверенная копия части квитанции, выдаваемой плательщику на руки, в которой указаны наименование платежа - "Государственная пошлина за государственную регистрацию ООО "Пирс", а также плательщик - Мурашов Артур Игоревич (являющийся законным представителем данного хозяйственного общества).

При данных обстоятельствах у суда отсутствуют безусловные основания для заключения вывода о том, что платежный документ не соответствует требованиям действующего законодательства, при том, что государственная пошлина фактически уплачена и зачислена в федеральный бюджет.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 N 41-О положения пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет. При этом на факт признания обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной не влияет на то, в какой форме ? безналичной или наличной ? происходит уплата денежных средств; важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств.

Таким образом, представленная в регистрирующий орган квитанция, в которой плательщиком указан Мурашов А.И., свидетельствует о выполнении последним возложенных на него функций по государственной регистрации ООО "Пирс", в связи с чем, данный платежный документ указывает на то, что государственная пошлина уплачена именно уполномоченным ООО "Пирс" лицом и именно за счет собственных денежных средств Общества (обратного заявителем не доказано).

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что суд первой инстанции необоснованно применил Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 N 41-О применительно к уплате государственной пошлины, основана на ошибочном толковании означенного определения и положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пункта 2 части 1 статьи 150 пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 19.05.2009 по делу N А46-1447/2009 в части отказа в удовлетворении требования инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Пирс" за регистрационным номером 1082721007005, по основанию данного требования - недостоверность адреса общества с ограниченной ответственностью "Пирс" ? отменить.

Принять по делу в указанной части новый судебный акт.

Прекратить производство по делу N А46-1447/2009 в части требования ИФНС России по КАО г. Омска о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Пирс" за регистрационным номером 1082721007005 по основанию данного требования - недостоверность адреса общества с ограниченной ответственностью "Пирс".

В остальной части решение Арбитражного суда Омской области от 19.05.2009 по делу N А46-1447/2009 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков