Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2008 г. N 11АП-1487/2008

09 апреля 2008 г.

дело N А65-572/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:

от заявителя - не явился (извещен надлежаще),

от ответчика - не явился (извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2008 г., в помещении суда, в зале N 6, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Мензелинск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2008 г. по делу N А65-572/2008 (судья Шайдуллин Ф.С.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Мензелинск, к Некоммерческой организации Фонду "Лебяжье", Республика Татарстан, Мензелинский район, с. Новый Мелькень,

о взыскании штрафных санкций в размере 2924,53 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан (далее - заявитель, ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Некоммерческой организации Фонд "Лебяжье" (далее - ответчик) штрафа в размере 2924,53 руб. за представление недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2006 год.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2008г. заявление удовлетворено частично. С Некоммерческой организации Фонд "Лебяжье" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 62 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан, не согласившись с решением суда от 19.02.2008 года, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Представители ПФ РФ и Некоммерческой организации Фонд "Лебяжье" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещёны, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 19.02.2008 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ответчиком в соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона РФ N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - "Закон") были представлены заявителю индивидуальные сведения за 2006 г.

В ходе проверки налоговой декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год было выявлено, что ответчиком представлены недостоверные индивидуальные сведения на 3 человек. До корректировки начисление страховых взносов было в сумме 28623,84 руб., а после корректировки 29245,3 руб.

Указанное нарушение было отражено в акте N 42 от 04.12.2007г., на основании которого заявителем 21.12.2007г. было вынесено решение N42 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, предусмотренного п. 3 ст.17 Закона, а именно: за представление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 2924,53 руб.(л.д.8-9,17-19).

Для добровольной уплаты штрафных санкций ответчику было направлено требование N 42 от 21.12.2007г. (л.д.7).

В связи с неуплатой ответчиком штрафа в добровольном порядке в срок указанный в требовании, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Закона установлена обязанность работодателей представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям и гражданам на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции, согласующийся с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 16 Информационного письма N 79 от 11.08.2004 г., в соответствии с которым по смыслу нормы статьи 17 названного Закона сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.

Указанный подход отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В ином случае, когда производится расчет штрафа исходя из общей суммы страховых взносов, уплачиваемых страхователем, размер ответственности фактически зависит не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников.

Таким образом, суд апелляционной инстанции согласен с тем, что размер штрафа, взыскиваемый с ответчика за представление недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2006 г., должен был составить 62 руб. (29245,3 руб. - 28623,84 руб.) X 10%) и в указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению. В остальной части заявленных требований суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя частично.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 19.02.2008г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы, приведенные пенсионным фондом в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобы не приведено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно ст. 110 АПК РФ следует отнести на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан, но не взыскиваются, в связи с освобождением ПФ РФ от ее уплаты в соответствии со ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101,110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2008 года по делу N А65-572/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Мензелинск, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

Е.Г. Попова Е.Г. Филиппова