Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 10АП-445/2011.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 10АП-445/2011

г. Москва

18 марта 2011 г.

Дело N А41-29134/10

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Полухиной Ю.М.,

при участии в заседании:

от истца Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (ИНН: 5044013302): Хортова М.Г. - представитель по доверенности от 11.03.11г.,

от ответчиков: от ООО "ЛендСтрой-XXI век" (ИНН: 7713296882): представитель не явился, извещен, от Министерства строительного комплекса Московской области: представитель не явился, извещен,

от третьего лица МУП "Стройинвест-Солнечногорск" (ИНН: 5044034951, ОГРН: 1035008854187): Лихоносова С.А. - представитель по доверенности от 09.03.22г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2010 года по делу N А41-29134/10, принятое судьей Кузнецовой О.Н.,

по иску Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области к ООО "ЛендСтрой-XXI век" и Министерству строительного комплекса Московской области с участием в качестве третьего лица МУП "Стройинвест-Солнечногорск" о расторжении инвестиционного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛендСтрой-XXI век" (далее - ООО "ЛендСтрой-XXI век") и Министерству строительного комплекса Московской области с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального унитарного предприятия "Стройинвест-Солнечногорск" (далее - МУП "Стройинвест-Солнечногорск") о расторжении инвестиционного контракта N 15/09-03 от 03.02.03г. (том 1 л.д. 5-8).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области отказано (том 2 л.д. 163-165).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права (том 3 л.д. 6-10).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица доводы заявителя апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, в между Администрацией Солнечногорского района Московской области, Министерством строительного комплекса Московской области и ООО "ЛендСтрой-XXI век" был заключен Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения в г. Солнечногорске Московской области N 15/09-03, предметом которого является реализация инвестиционного проекта строительства жилых домов на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, мкр-н N1, корп. 7,8,9,10 по ГП. Истец, указав на нарушение ответчиком условий контракта в части финансирования строительства, в части сроков строительства, указав, что ответчик не обращался к Администрации с заявлением о предоставлении ему земельных участков в аренду, обратился в суд с настоящим иском.

Исковые требования предъявлены в части строительства позиций 8 и 9.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что истец, заключив с МУП "Стройинвест-Солнечногорск" договоры аренды земельного участка в одностороннем порядке изменил условия инвестиционного контракта, что противоречит закону и не является надлежащим исполнением обязательств истца по контракту.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, при этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Возможность расторжения договора на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации поставлена в зависимость от существенного нарушения договора другой стороной.

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 01.07.96 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области в адрес генерального директора ООО "ЛендСтрой-XXI век" было направлено письмо N 1721 от 04.06.10г. с предложением о расторжении Инвестиционного контракта в связи с неисполнением его условий в части строительства 16-ти этажного многоквартирного дома по адресу: Московская обл., г. Солнечногорск, ул. Баранова (макрорайон 1 дом N 8,9).

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд полагает, что Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области соблюден обязательный порядок для расторжения Инвестиционного контракта, предусмотренный статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Учитывая вышеуказанные нормы права, начальный и конечный сроки выполнения работ по договору строительного подряда являются существенными условиями для договоров данного вида.

Из материалов дела следует, 03.02.03г. Администрацией Солнечногорского района Московской области (Администрация), Министерством строительного комплекса московской области (Министерство) и ООО "ЛендСтрой-XXI век" (инвестор) был заключен Инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения в г. Солнечногорске Московской области N 15/09-03 (том 1 л.д. 10-18).

Предметом Инвестиционного контракта является реализация инвестиционного проекта строительства жилых домов на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, мкр-н N 1, корп. 7,8,9,10 по ГП.

Согласно пункту 2.2. контракта инвестор ООО "ЛендСтрой-XXI век" обязан за счет собственных (заемных) средств произвести новое строительство зданий жилого, смешанного назначения, транспортные и (или) инженерные сети и сооружения, общей площадью квартир ориентировочно 28934 м по адресу: г. Солнечногорск, Московской области в границах улиц Красная, Баранова, Красноармейская, существующая жилая многоэтажная застройка (микрорайон 1 - дома N 7, 8, 9, 10 генплана) в сроки определенные Инвестиционным контрактом. Объекты должны были быть введены в эксплуатацию не позднее 2007 г.

Пунктом 3.7. контракта установлено, что если для реализации проекта инвестор за счет собственных или заемных средств обеспечивает предоставление жилой площади для отселения жителей из объекта, то объем передаваемого инвестору имущества увеличивается за счет доли администрации на данном объекте(ах) исходя из фактически предоставленной жилой площади на одного отселяемого жителя, но не более 25 кв.м. и не более доли администрации, а также на сумму компенсации жителям сносимых домов на землю.

Согласно пункту 3.10. контракта права аренды на земельные участки оформляются на период проектирования и строительства в краткосрочную аренду в границах, утвержденных проектом.

В соответствии со статьей 4 контракта сроки и содержание этапов работ установлены следующие:

Первый этап - разработка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта (ТЭО), оформление краткосрочных договоров аренды земли и строений в соответствии с условиями контракта, отселение жителей, вывод арендаторов и собственников, получение разрешения Главного управления архитектурно-строительного надзора Московской области на производство строительно-монтажных работ.

Начало первого этапа - дата подписания настоящего Контракта.

Окончание этапа - дата оформления разрешения на производство строительных работ.

Продолжительность этапа - не более 2 месяцев, с даты подписания контракта сторонами.

Арендатором по договору краткосрочной аренды земельного участка является Инвестор.

Второй этап - производство строительных и иных работ, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию.

Начало второго этапа - получение разрешения на производство строительных работ.

Окончание этапа - дата утверждения акта Госкомиссии о приемки объекта в эксплуатацию.

Продолжительность этапа - не более 36 месяцев с даты подписания Контракта сторонами.

Третий этап - завершение расчетов и урегулирование претензий, подписание сторонами акта о результатах реализации инвестиционного проекта, оформление имущественных прав сторон по контракту.

Начало третьего этапа - дата утверждения акта Государственной комиссии по приемке объектов в эксплуатацию.

Окончание этапа и выполнение контракта в целом - оформление имущественных прав сторон по контракту.

Продолжительность этапа - не более 3 месяцев.

Изменение сроков реализации этапов оформляется дополнительным соглашением.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта Администрация приняла на себя обязательства по предоставлению земельного участка на период строительства, обеспечение наличия необходимых мощностей энергоносителей в городских сетях, оказанию необходимого содействия по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, и принятие распорядительных документов, создание комиссии по приемке жилых домов в эксплуатацию и др.

Пунктом 5.1.6. контракта установлена обязанность Администрации по заявке инвестора заключить договор аренды на земельный участок на период строительства в месячный срок в установленном порядке.

Согласно статье 8 контракт вступает в силу с момента его подписания всеми сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Во исполнение условий инвестиционного контракта N 15/09-03 от 03.02.03г. между ООО "ЛендСтрой-XXI век" и МУП "Стройинвест-Солнечногорск" 29.10.02г. был заключен контракт N4/2 (том 1 л.д. 19-26) на выполнение функций заказчика, предметом которого является выполнение на возмездной основе функций заказчика по проектированию и строительству объекта, включая технический надзор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, выполнение предпроектной и проектной документации, а также организация строительства жилых домов по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, мкр-н N 1, корп. 7, 8, 9, 10 по Генплану.

Согласно пункту 2.1. контракта N 4/2 финансирование строительства объекта производится за счет инвестиций, утвержденных инвестором на основании представленных заказчиком расчетов затрат на проектирование и строительство объекта.

В соответствии с пунктом 4.3.2. контракта N 4/2 инвестор обязался обеспечить финансирование инвестиционного проекта в соответствии с графиком финансирования перечислением денежных средств на расчетный счет заказчика.

Согласно пункту 4.4. контракта N 4/2 заказчик обязуется заключить договор с проектной организацией, заключить договор с подрядчиком, оформит разрешение на строительство, сдавать объект в эксплуатацию и другие обязательства.

Контракт N 4/2 от 29.10.02г. на выполнение функций заказчика является действующим, сторонами не расторгался, недействительным не признан.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Администрация в установленном законодательством порядке, исходя из договорных отношений, сложившихся между ООО "ЛендСтрой-XXI век" и МУП "Стройинвест-Солнечногорск", предоставила земельные участки в аренду заказчику строительства, заключив с МУП "Стройинвест-Солнечногорск" договоры аренды земельного участка для строительства 9-ти этажного жилого дома, N 1108 от 10.11.08г, N 1109 от 10.11.08г. (том 1 л.д. 38-54).

Таким же образом, при строительстве поз.N 7 по спорному инвестиционному контакту договор аренды заключался с МУП "Стройинвест-Солнечногорск" (том 1 л.д. 29-31), разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (том 1 л.д. 32) выдавалось МУП "Стройинвест-Солнечногорск", как заказчику строительства, в соответствии с условиями контракта на выполнение функций заказчика. И в соответствии с пунктом 4.4.1. указанного контракта объект, принятый в эксплуатацию, был передан заказчиком инвестору, права инвестора ничем не были нарушены.

Договоры аренды земельного участка N 1108 от 10.11.08г, N 1109 от 10.11.08г. заключены комитетом по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района с МУП "Стройинвест-Солнечногорск" на основании постановлений: Постановления Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 22.02.07г. N 317а "О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы Солнечногорского муниципального района от 09.02.07г. N 198 "Об утверждении проекта границ земельного участка с разрешенным видом использования - для жилищного строительства, расположенного в г. Солнечногорске по ул. Баранова, 1-й микрорайон"; Постановления Администрации Солнечногорского муниципального района от 09.02.07г. N 198 "Об утверждении проекта границ земельного участка с разрешенным видом использования для жилищного строительства, расположенного в г. Солнечногорске по ул. Баранова, 1-й микрорайон" ; Постановления Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 22.02.07г. N 318а "О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы Солнечногорского муниципального района от 09.02.07г. N 197 "Об утверждении проекта границ земельного участка с разрешенным видом использования - для жилищного строительства, расположенного в г. Солнечногорске по ул. Баранова, 1-й микрорайон"; Постановления Администрации Солнечногорского муниципального района от 09.02.07г. N 197 "Об утверждении проекта границ земельного участка с разрешенным видом использования для жилищного строительства, расположенного в г. Солнечногорске по ул. Баранова, 1-й микрорайон" (том 2 л.д. 33-36).

Материалы по выбору земельного участка согласованы Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 16.11.04г. N 4949 "О согласовании материалов по выбору земельного участка Муниципальному Унитарному Предприятию (далее МУП) "Стройинвест-Солнечногорск" под строительство двух многоэтажных жилых домов (поз. 8,9 по генплану), расположенного в г. Солнечногорске, в микрорайоне N 1 и резервировании земельного участка в связи с предстоящим сносом жилых домов в г. Солнечногорске по проезду Дзержинского N2/27, 4, 6, 8, 10 и ул. Баранова N 24" (с учетом внесенных Постановлением Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 06.02.07г. N 129а изменений и дополнений).

Копию Постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 16.11.04г. N 4949 МУП "Стройинвест-Солнечногорск" направлял ООО "Лендстрой-XXI век" исх.5/23 от 18.11.04г. (том 2 л.д. 87-88, 97).

О вышеуказанных постановлениях ООО "Лендстрой-XXI век" знал, как следует из письма Совета по земельным отношениям в Московской области исх. N 122 от 08.06.09г. (том 2 л.д.43), письма ООО "Лендстрой-XXI век" исх. N 13.09 от 24.04.09г. согласованного ООО "Лендстрой-XXI век" Акта сдачи- приемки проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель от 21.02.05г), возражений не заявлял, никогда не обжаловал в судебном порядке.

Таким образом ООО "ЛендСтрой-XXI век" в 2006 году не обращался в Администрацию с предложением заключить договор аренды земельных участков. Все обращения ООО "ЛендСтрой- XXI век" в Администрацию (том 2 л.д.34-37) говорят только об оформлении земельно-правовых отношений, при этом никаких землеустроительных работ ООО "ЛендСтрой- XXI век" никогда не производило.

ООО "ЛендСтрой-XXI век" в нарушение принятых на себя по Инвестиционному контракту обязательств в установленный срок строительство объектов не осуществило.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Инвестор в нарушение условий инвестиционного контракта от 03.02.03 г. не завершил строительство и ввод жилья в эксплуатацию до 2007 года.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда стороны подтвердили, что спорный объект не сдан в эксплуатацию до настоящего времени.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт просрочки ООО "ЛендСтрой-XXI век" исполнения обязательств по Инвестиционному контракту от 03.02.03г., что в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для их расторжения.

Сроки, установленные инвестиционным контрактом в настоящее время истекли, сроки ввода объекта в эксплуатацию в установленном порядке сторонами спора не изменялись.

Доказательств обращения к Администрации за согласованием новых сроков исполнения обязательств по спорному контракту ООО "ЛендСтрой-XXI век" не представило.

Длительное невыполнение инвестором обязательств по инвестиционному контракту в частности, сроков строительства, является существенным нарушением условий контракта, влекущим его расторжение.

При таких обстоятельствах апелляционной суд приходит к выводу о нарушении ответчиком - ООО "ЛендСтрой-XXI век" существенных условий договора, поскольку истец лишился того результата, на который рассчитывал при заключении контракта.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельства дела с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2010 года подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного уда Московской области от 07 декабря 2010 года по делу N А41-29134/10 отменить.

Расторгнуть инвестиционный контракт N 15/09-03 от 03.02.03г., заключенный между Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области, Министерством строительного комплекса Московской области и обществом с ограниченной ответственностью "ЛендСтрой-XXI век".

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич