Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 г. N 11АП-3549/2008

04 августа 2008 г.

дело N А65-4955/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2008 г., в помещении суда, в зале N 6, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 16 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2008 года по делу А65-4955/2008 (судья Хамитов З.Н.), принятое по заявлению ООО "Меридиан", Республика Татарстан, г. Альметьевск, к Межрайонной инспекции ФНС России N 16 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Альметьевск, 3-е лицо: Одинцова Венера Рафисовна, Республика Татарстан, г. Альметьевск,

о признании незаконным и отмене постановления от 06.03.2008 года N 000098/А,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Меридиан" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России N 16 по Республике Татарстан (далее - ответчик, налоговый орган) от 06.03.2008 года N 000098/А (т.1, л.д. 10-11) о назначении административного наказания по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2008 г. заявление удовлетворено. Постановление Межрайонной инспекции ФНС России N 16 по Республике Татарстан от 06.03.2008 года N 000098/А признано незаконным и отменено. Производство по административному делу прекращено.

Межрайонная ИФНС России N 16 по Республике Татарстан, не согласившись с решением суда от 24.04.2008 года, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Представители Межрайонной ИФНС России N 16 по Республике Татарстан, ООО "Меридиан", Одинцовой В.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещёны, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 24.04.2008 года законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 13.02.2008 г. налоговым органом было проверено соблюдение Обществом требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по месту осуществления деятельности: магазине "Альтаир", Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул.8 Марта, д.18 "б".

В ходе проверки установлено, что в магазине "Альтаир", принадлежащем ООО "Меридиан", реализовывалась алкогольная продукция (водка "Парламент", емк.0,5 л., дата розлива 08.12.2007 г., производитель ЗАО "Фирма Урожай"), при этом в справке к товарно-транспортной накладной на указанную алкогольную продукцию в раздел Б отсутствовали подписи уполномоченного должностного лица и оттиск печати организации покупателя ООО "Меридиан".

По результатам проверки был составлен протокол осмотра N 005173 от 13.02.2008 (т.1, л.д. 5-6), протокол N 000098 от 26.02.2008 (т.1, л.д. 9), на основании материалов проверки было вынесено постановление N 000098/А от 06.03.2008 г. о привлечении ООО "Меридиан" к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и наложении штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с вынесенным налоговым органом постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

Вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.95г. N 171-ФЗ (в редакции от 29.12.2001) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Правилами продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N55 (с изменениями от 8 февраля 2006 г.), а также Постановлением Кабинета министров РТ N616 от 23.12.2005 г. "О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РТ".

В соответствии с п.1 ст.10.2 и п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 "Правил продажи отдельных видов товаров" утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 864 установлены требования к заполнению справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, в соответствии с п.п. 4, 5 которого организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Как видно из материалов дела, у ООО "Меридиан" имелись справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Факт ненадлежащего заполнения Обществом раздела "Б" справок к товарно-транспортной накладной на момент проверки, а именно: отсутствие в разделах "Б" справок к товарно-транспортным накладным подписи уполномоченного должностного лица и оттиска печатей организации покупателя - собственника товара, подтверждается материалами дела.

Однако указанное нарушение не образует состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Налоговым органом не доказано, что Обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2008 г. N 13646/07.

Как усматривается из материалов дела, у заявителя имелись надлежащим образом оформленная ТТН и справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции разделы А и Б.

Кроме того, в материалах дела имеются показания продавца магазина "Альтаир" принадлежащего ООО "Меридиан" из которых следует, что подлинник справки к товарно-транспортной накладной был оформлен надлежащим образом.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что при данных обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 06.03.2008г. от N 000098/А подлежат удовлетворению

Доводы, приведенные Межрайонной ИФНС России N 16 по Республике Татарстан в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 24.04.2008г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 101,110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2008 года по делу N А65-4955/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 16 по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова