Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2008 г. N 11АП-5671/2008

30 сентября 2008 г.

Дело N А72-3855/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от судебного пристава - извещен, не явился,

от взыскателя - извещен, не явился,

от управления ФССП - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, дело по апелляционным жалобам Судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской обл. Ляхова И.Е. и ООО "БПК ГАЗ" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июля 2008 г по делу N А72-3855/2008 (судья Каданцев Ю.А.),

принятое по заявлению ООО "БПК ГАЗ", г.Ульяновск,

к Судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской обл. Ляхову И.Е., г. Ульяновск,

взыскатель: Комитет по управлению городским имуществом Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск,

УФССП по Ульяновской области, г. Ульяновск,

об оспаривании постановления и уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО "БПК ГАЗ" (далее заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению судебных актов в отношении крупных должников УФССП по Ульяновской области И.Е. Ляхова (далее судебный пристав) от 16.06.2008 г., и об уменьшении размера исполнительского сбора до 1 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июля 2008 г по делу N А72-3855/2008 заявленные требования удовлетворены частично. Размер исполнительского сбора, подлежащий взысканию с общества с ограниченной ответственностью "БПК ГАЗ" на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Ляхова И.Е. от 16.06.2008 г. о внесении изменений в абзац 1 резолютивной части постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.04.2008 г., уменьшен до суммы 35 213 руб. 20 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской обл. Ляхов И.Е. в апелляционной жалобе также просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В апелляционной жалобе ООО "БПК ГАЗ" просит решение суда отменить в части определения размера исполнительского сбора, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением от 07 апреля 2008 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа N 069743, выданного 13 февраля 2008 г. Арбитражным судом Ульяновской области, возбуждено исполнительное производство N 21/6098/138/2/2008 в отношении должника ООО "БПК ГАЗ" о взыскании задолженности в сумме 1 010 727 руб. 64 коп.

Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольно исполнения требований исполнительного документа до 15 апреля 2008 г.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок, ответчиком было вынесено постановление от 24 апреля 2008 г. о взыскании с ООО "БПК ГАЗ" исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга, что составляет 70 750, 93 руб. Также 24.04.2008 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете 40702810369170103073 филиала АК Сберегательного Банка РФ ОАО Ульяновское отделение N 8588.

21.05.2008 г. взыскатель Комитет по управлению городским имуществом Мэрии г. Ульяновска обратился в УФССП по Ульяновской области с заявлением об отзыве без исполнения исполнительного листа от 13.02.2008 г. N 069743.

02.06.2008 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 24.04.2008 г.

09.06.2008 г. в УФССП по Ульяновской области от Комитета по управлению городским имуществом Мэрии г. Ульяновска поступило подтверждение, что в погашение долга за неосновательное обогащение и по процентам за пользование чужими денежными средствами от должника непосредственно на счет городского бюджета поступило 340 000 руб., по состоянию на 24.04.2008 г. остаток долга составил 670 727 руб. 64 коп.

16.06.2008 г. в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от взыскателя - Комитета по управлению городским имуществом Мэрии г. Ульяновска поступила справка об остатке задолженности на 24.04.2008 г. по исполнительному листу N 069743 от 13.02.2008 г. в размере 670 727 руб. 64 коп. В связи с данным обстоятельством 16.06.2008 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в абзац 1 резолютивной части постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.04.2008 г. и об установлении исполнительского сбора в размере 46 950 руб. 93 коп. (7% от остатка задолженности по истечении срока для добровольного исполнения).

16.06.2008 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области И.Е. Ляховым вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

В обоснование заявления о снижении размера исполнительского сбора ООО "БПК ГАЗ" указывает на отсутствие на расчетных счетах денежных средств в размере достаточном для единовременного погашения задолженности. Кроме того, по мнению заявителя, болезнь руководителя и отсутствие в штате юриста не позволили ООО "БПК ГАЗ" исполнить в добровольном порядке решение суда.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, обоснованно исходил из следующего.

Пунктами 1-3, 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Поскольку Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается, истечение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем ООО "БПК ГАЗ" на добровольную уплату суммы, указанной в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не входит в перечень случае, исключающих взыскание исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель был обязан вынести постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы. Какой-либо альтернативы вышеприведенная норма Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю не предоставляет.

Заявителем не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о соответствии постановления от 16.06.2008 г. о взыскании исполнительского сбора Федеральному закону от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является правильным и сделан на основе анализа представленных в материалы документов и действующего законодательства.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Установленный в пункте 1 статьи 81 Закона размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Согласно п.26 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004г. N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебных приставов-исполнителей" арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд первой инстанции исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшил размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" до 35 213, 2 руб..

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июля 2008 г по делу N А72-3855/2008оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная