Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2008 г. N 11АП-6820/2008

17 октября 2008 г.

Дело N А65-13305/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2008 года по делу N А65-13305/2008 (судья Кочемасова Л.А.), рассмотренному по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

к ООО "1С: Франчайзи-Сервис", Республика Татарстан, г. Казань,

о взыскании штрафа в сумме 3033 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани (далее - ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "1С: Франчайзи-Сервис" (далее - ООО "1С: Франчайзи-Сервис", Общество) штрафа в сумме 3033 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.08.2008г. ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани отказано в удовлетворении заявленных требований.

ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права при вынесении оспариваемого судебного акта, просит отменить решение суда от 18.08.2008г.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком в нарушение п.2 ст.11 представлены заявителю недостоверные индивидуальные сведения за 2007 год.

По результатам выявления данного нарушения заявителем составлен.

На основании акта от 24.04.2008г. N 53/08н о нарушении Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани вынесено решение от 12.05.2008г. N 53/08н о привлечении ООО "1С: Франчайзи-Сервис" к ответственности за нарушение п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 процентов, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 3033 руб.

21.05.2007г. ООО "1С: Франчайзи-Сервис" направлено требование от 12.05.2008г. N 53/08н об оплате суммы штрафа для добровольного исполнения. В связи с неуплатой Обществом штрафа в добровольном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

Отказывая ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции от 25.10.2001г.), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Установленный срок предоставления сведений один раз в год, но не позднее 1 марта.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. Поскольку Законом N 27-ФЗ (в редакции от 25.10.2001г.) и Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен порядок привлечения страхователя к ответственности, к указанным правоотношениям применимы, в частности, положения гл. 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности (п. 2 ст. 109 НК РФ).

В соответствии со ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Согласно п. 2 ст. 109 НК РФ отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является безусловным основанием для его освобождения от налоговой ответственности.

В силу ч. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, признается выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции.

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004г. N КА-09-25/13379 формальный подход к наложению штрафа недопустим, и при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные ч. 3 ст.17 Закона N 27-ФЗ.

В указанных случаях следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "1С: Франчайзи-Сервис" своевременно - в срок до 01.03.2008г., представлены необходимые сведения, самостоятельно выявлены ошибки, а также произведена уплата разницы страховых взносов по корректирующим сведениям. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Общества во вменяемом ему правонарушении.

В связи с изложенным судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Управлением Пенсионного фонда требований.

Данный вывод суда согласуется со сложившейся практикой, а также позицией кассационной инстанции, изложенной в Постановлении Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 18.01.2007г. по делу N А65-18213/2006-СА1-23.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Государственная пошлина с ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани не взыскивается, поскольку Управление Пенсионного фонда в данном случае выступает заявителем и освобождено от уплаты государственной пошлины в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2008 года по делу N А65-13305/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.С. Семушкин А.А. Юдкин