Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2006 г. N КА-А41/7150-06 Удовлетворяя требование о признании незаконным и отмене постановления налогового органа по делу об административном правонарушении, суд исходил из того, что налоговым органом дана неправильная классификация действий общества, что является основанием к отмене оспариваемого решения и судебных актов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 августа 2006 г. N КА-А41/7150-06
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "СелГо (далее по тексту - ООО "СелГо") обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене и постановления Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы N 20 по Московской области (далее по тексту - МРИ ФНС РФ N 20 по МО) от 20.04.05 по делу об административном правонарушении N 102 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Решением суда от 5 декабря 2005 года, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2006 года, в удовлетворении требований отказано.

ООО "СелГо", не согласившись с выводами суда, настаивает на отмене судебных актов по основаниям неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал требования и доводы жалобы.

Извещенный о слушании дела в установленном законом порядке, налоговый орган представителей в судебное заседание не направил. В соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит судебные акты подлежащими отмене.

Арбитражный суд установил, что постановления МРИ ФНС РФ N 20 по МО от 20.04.05 по делу об административном правонарушении N 102 ООО "СелГо" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации. Основанием для привлечения к ответственности послужил установленный налоговым органом факт осуществления обществом розничной торговли алкогольной продукцией без оформленных надлежащим образом документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. В соответствии с пунктом 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 987 от 19.08.1996 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией" не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота. Постановлением Правительства РФ N 1019 от 15.08.1997 г. "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации" установлен перечень документов, которые, в силу пункта 3, при реализации товара в розницу, собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя, контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, в силу которой поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащего оформления товаротранспортных документов, сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справок к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию) влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При названных обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, налоговым органом допущена неправильная квалификация, постановление о привлечении к ответственности, содержащее неправильную квалификацию, является незаконным и подлежит отмене, что является основанием к отмене судебных актов.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.

Поскольку судом при разрешении спора исследованы фактические обстоятельства по делу, дана оценка доказательствам представленным сторонами, и дополнительное их исследование не требуется, а ошибочность выводов суда связана с неправильным применением норм материального права суд кассационной инстанции счел возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 5 декабря 2005 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2006 г. N 10АП-187/06-АК по делу N А41-К2-20359/05 отменить. Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы N 20 по Московской области от 20.04.05 по делу об административном правонарушении N 102 о привлечении ООО "СелГо" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.