Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2009 г. N 11АП-1474/2007

г. Самара

03 марта 2009 г.

Дело N А 72-9787/2003

Резолютивная часть объявлена 26 февраля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Селиверстовой Н.А.,

судей Лукьяновой Т.А., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Стрюковой Г.А.,

с участием:

от ОАО "Ульяновский механический завод", г. Ульяновск - представитель не явился, извещен;

от ОАО "Ульяновскмостострой", г. Ульяновск, в лице конкурсного управляющего Иванова А.В., - представитель не явился, извещен;

от арбитражного управляющего Иванова А.В. - представитель не явился, извещен;

от уполномоченного органа ФНС России, г. Москва, в лице УФНС России по Ульяновской области, г. Ульяновск, - представитель Чернова Е.М. по доверенности б/н от 16.04.2008г;

арбитражный управляющий Вампилов Анатолий Викторович, - не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью "Приор", г. Ульяновск, - представитель не явился, извещен;

от иных лиц, участвующих в деле - представители не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2009 г. в помещении суда в зале N 2 апелляционную жалобу арбитражного управляющего Вампилова Анатолия Викторовича, на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 апреля 2008 года об отказе в удовлетворении заявления о признании решений собрания кредиторов ОАО "Ульяновскмостострой", г. Ульяновск, от 06 февраля 2008 г. недействительным, принятое в рамках дела N А72-9787/2003 по заявлению ТО ФСФО России по Ульяновской области к ОАО "Ульяновскмостострой", г. Ульяновск, о признании несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 ноября 2005 г. открытое акционерное общество (ОАО) "Ульяновскмостострой", г. Ульяновск (далее - должник), признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Вампилов А.В.

06 февраля 2008 г. в Ульяновске состоялось собрание кредиторов должника.

Конкурсный управляющий "Ульяновскмостострой", г. Ульяновск, Вампилов А.В. обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов должника от 06 февраля 2008 г.: по первому дополнительному вопросу повестки дня - "Обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении А.В.Вампилова от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" и по второму дополнительному вопросу повестки дня - "Избрать в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из членов которой арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" - некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24 марта 2008 г. принято к производству и назначено на 23 апреля 2008 г. заявление ООО "Приор" о признании недействительными решений собрания кредиторов ОАО "Ульяновскмостостострой" от 06.02.2008 г. по вопросам:

О включении в повестку дня дополнительных вопросов:

1. Об отстранении конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" А.В.Вампилова.

2. О выборе саморегулируемой организации для предоставления кандидатур конкурсного управляющего на ОАО "Ульяновскмостострой".

3. Об избрании представителя собрания кредиторов.

Об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" А.В.Вампилова;

- об избрании в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из членов которой арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" - некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа";

- об избрании представителем собрания кредиторов О.Н.Моисейченкова;

- о включении в повестку дня дополнительного вопроса:

"О снятии с повестки дня собрания кредиторов вопросов N N 1,3, 4, 5, 6, 7, 8".

В соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" Вампилова А.В. и ООО "Приор" о признании недействительными решений собрания кредиторов ОАО "Ульяновскмостострой" от 06.02.2008г. объединены в одно производство для совестного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 апреля 2008 года в удовлетворении заявлений отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Вампилов А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции.

В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в определении фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ФНС России, г. Москва, в лице УФНС России по Ульяновской области, г. Ульяновск, в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, обжалуемое определение просил оставить без изменения.

Арбитражный управляющий Вампилов А.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление го рассмотрении дела в его отсутствие.

Конкурсный управляющий должника Иванов А.В. и иные лица участвующие в деле в судебное заседание также не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания.

Выслушав представителя уполномоченного органа, рассмотрев имеющиеся документы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 апреля 2008 года об отказе в удовлетворении заявления о признании решений собрания кредиторов ОАО "Ульяновскмостострой", г. Ульяновск, от 06 февраля 2008 г. недействительным в рамках дела N А72-9787/2003 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, после рассмотрения всех вопросов повестки собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства" предусмотрено, что уполномоченный орган при участии в собрании кредиторов голосует в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российское Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 06 февраля 2008 года состоялось собрание кредиторов ОАО "Ульяновскмостострой" по основным вопросам повестки дня на основании заявок N 1 и N 2, подписанных представителем УФНС России по Ульяновской области О.Н. Моисейченковым в результате которого большинством голосов кредиторов принято решение о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов:

1. Об отстранении конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" А.В.Вампилова.

2.О выборе саморегулируемой организации для предоставления кандидатур конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой".

3. Об избрании представителя собрания кредиторов

4. О снятии с повестки дня собрания кредиторов вопросов N N 1, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 и по ним собранием приняты решения :

По первому вопросу - обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" А.В.Вампилова;

По второму вопросу избрать в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из членов которой арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" - некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа";

По третьему вопросу избрать представителем собрания кредиторов О.Н. Моисейченкова;

По четвертому вопросу - снять с повестки дня собрания кредиторов вопросы N N1, 3, 4, 5, 6, 7 и 8.

Довод апелляционной жалобы о том, что формулировка в заявке вопроса "Об отстранении конкурсного управляющего" не соответствует компетенции собрания кредиторов и противоречит нормам Федерального Закона "О несостоятельности ( банкротстве)" несостоятелен и опровергается имеющимися в материалах дела документами, поскольку в протоколе собрания кредиторов должника от 06 февраля 2008 г. указано, что по результатам голосования большинством голосов принято решение: "Обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" Вампилова А.В." (Т. 1 л.д.13).

В силу пункта 9 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.08.2004 г. N 219 "О порядке голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов" представитель уполномоченного органа при голосовании по вопросам, включенным в повестку дня, обязан голосовать в соответствии с решением уполномоченного органа, оформленным письменно.

Приказом руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области от 06.02.2008 г. N 031 (Т.1 л.д. 114-116) согласованы условия участия и голосования сотрудника УФНС по Ульяновской области на собрании кредиторов ОАО "Ульяновскмостострой" 06.02.2008г. которому также предоставлены полномочия на подачу заявок о включении в повестку собрания дополнительных вопросов:

- об отстранении конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" А.В.Вампилова;

- о выборе саморегулируемой организации для предоставления кандидатур конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой";

- об избрании представителя собрания кредиторов (заявка N 1);

- о снятии с повестки дня собрания кредиторов вопросов N N 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (заявка N 2) в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что позиция уполномоченного органа по каждому спорному вопросу именно к собранию кредиторов на 06 февраля 2008 г. не согласована несостоятелен.

Письмом Федеральной налоговой службы России от 11.04.2008 г. N 19-7-03/000038@ подтвержден факт согласования Управлением Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области с Федеральной налоговой службой России позиции о включении в повестку собрания кредиторов 06 февраля 2008 г. дополнительных вопросов, в том числе об отстранении А.В.Вампилова от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Ульяновскмостострой" и выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает кандидатуру конкурсного управляющего.

Из изложенного следует, что выводы суда первой инстанции о том, что участие и голосование на собрании кредиторов 06.02.2008 г. представителя уполномоченного органа О.Н. Моисейченкова основано на письменном решении уполномоченного органа и при голосовании им выполнена действительная воля Федеральной налоговой службы России, а несоблюдение представителем Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области условия о предъявлении арбитражному управляющему решения после проведения голосования на собрании кредиторов 06.02.2008 г. не может служить достаточным основанием для признания несогласованной позиции уполномоченного органа, являются правильными.

Довод А.В.Вампилова о том, что собранию кредиторов не представлено обоснование его отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего проверялся судом первой инстанции и обоснованно признан несостоятельным.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что определение арбитражного суда Ульяновской области от 03 октября 2007 г. о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего А.В.Вампилова впоследствии отменено Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03 марта 2008 г. не может повлечь за собой отмену обжалуемого определения, поскольку на момент проведения собрания определение арбитражного суда Ульяновской области от 03 октября 2007 г. о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего обладало юридической силой.

Судебная коллегия апелляционной инстанции также считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Федеральным Законом "О несостоятельности (банкротстве)" не установлено каких-либо ограничений при формировании повестки дня собрания кредиторов и, следовательно, уполномоченный орган был вправе предложить собранию кредиторов 06.02.2008 г. снять с повестки дня собрания кредиторов вопросы N N 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определения арбитражного суда, принятые в рамках дела о банкротстве, возможность обжалования которых не предусмотрена Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством о банкротстве, могут быть обжалованы только в апелляционном порядке, поскольку принимаемое судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалоб на такие определения постановление является окончательным.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 апреля 2008 года об отказе в удовлетворении заявления о признании решений собрания кредиторов ОАО "Ульяновскмостострой", г. Ульяновск, от 06 февраля 2008 г. недействительным, принятое в рамках дела N А72-9787/2003 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Вампилова Анатолия Викторовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий

Н.А. Селиверстова

Судьи

Т.А. Лукьянова Е.А. Серова