Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2009 г. N 11АП-772/2009

24 марта 2009 г.

Дело N А65-21843/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е., при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от ЗАО "Евро-Жилстрой" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2009 года материалы дела по апелляционной жалобе ЗАО "Евро-Жилстрой", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2008 года по делу N А65-21843/2008, судья Мартынов В.Е., принятое по заявлению Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, г. Казань, к ЗАО "Евро-Жилстрой", г. Казань,

о взыскании 221 226,19 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан (далее - Управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Евро-Жилстрой" (далее - ЗАО "Евро-Жилстрой", Общество" 221226,19 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2008 года.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2008 года заявленные Управлением требования удовлетворены. С ЗАО "Евро-Жилстрой" в доход бюджета взыскана плата за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2 квартал 2008 года в сумме 221226,19 руб.

ЗАО "Евро-Жилстрой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 26 декабря 2008 года, отказать Управлению Ростехнадзора в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, а именно: неизвещение Общества о времени и месте судебного заседания.

В связи с неявкой представителя Общества и необходимостью истребования дополнительных документов на основании ч.1 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство, назначенное на 25 февраля 2009 года, было отложено на 14 час 00 мин 23 марта 2009 года.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, устанавливающими порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, Обществом были представлены в Управление Ростехнадзора расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2008 года. В соответствии с указанными расчетами Общество самостоятельно определило размер платы, подлежащей внесению в бюджет в сумме 21226,29 руб.

Доказательств перечисления ЗАО "Евро-Жилстрой" указанных платежей в материалы дела не представлено. Претензия, направленная Управлением Ростехнадзора Обществу и полученная последним (л.д.23), оставлена без удовлетворения. С учетом имеющейся переплаты задолженность ответчика за 2 квартал 2008 года составила 21226,19 руб.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года N 557, в соответствии которым срок внесения платы, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 284-O постановление N 632 принято Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера. Данное постановление сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству РФ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также ее территориальные органы являются администраторами платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющими контроль правильности ее исчисления, полноты и своевременности уплаты. Органы Ростехнадзора вправе производить начисление, учет, взыскание платы за негативное воздействие на природную среду, принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

На территории Республики Татарстан территориальным органом Ростехнадзора является Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2004 года N 222.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении Общества о времени и месте судебного заседания не нашёл подтверждения.

В материалах арбитражного дела имеются доказательства извещения судом Общества о назначении рассмотрения дела на 22 декабря 2008 года, в том числе: уведомления о вручении заказного письма с определением суда по адресам: г.Казань, ул.Радищева, 45а - отправлено судом 27 ноября 2008 года (л.д.76); г.Казань, ул.Лесгафта, 29а - отправлено судом 27 ноября 2008 года (л.д.77). По запросу Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Казанским межрайонным почтамтом представлены сведения о том, что из Арбитражного суда Республики Татарстан по адресу: ул.Лесгафта, д.29 а, г.Казань, 420043, ЗАО "Евро-Жилстрой" было направлено 27 ноября 2008 года заказанное письмо N 420111 07 38514 9. Данное письмо было выдано 29 ноября 2008 года по доверенности N 1 от 01 января 2008 года секретарю-референту Файзулхановой. Все уведомления о вручении писем, направленных Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в адрес ЗАО "Евро-Жилстрой" (г.Казань, ул.Лесгафта, 29), также свидетельствуют о получении писем Файзулхановой. Кроме того, от имени ЗАО "Евро-Жилстрой" письма, направленные судом первой инстанции, также как и арбитражным апелляционным судом, по адресу: г.Казань, ул.Радищева, 45а (по месту фактического нахождения объекта негативного воздействия), были получены секретарем Бадретдиновой.

Данные обстоятельства остались неопровергнутыми. В судебное заседание Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО "Евро-Жилстрой" не являлся.

При таких обстоятельствах доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 26 декабря 2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. надлежит отнести на ЗАО "Евро-Жилстрой".

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2008 года по делу N А65-21843/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Евро-Жилстрой" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова В.Е.Кувшинов