Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2009 г. N 11АП-1366/2009

27 марта 2009 г.

Дело N А49-3820/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балашевой В.Т., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А.,

с участием:

от истца - представитель Афанасьева О.В., доверенность от 11.03.2009 г., председатель Зобов П.С., паспорт 5606 670705 выдан 29.05.07 г.;

от ответчика - не явились, извещены;

от третьих лиц

- от ТУ ФАУГИ по Пензенской области - не явились, извещены;

- от ГСК "Строитель" - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2009 г. в зале N 3 помещения суда

апелляционную жалобу третьего лица - ГСК "Строитель"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 января 2009 года по делу N А49-3820/2008, судья Гук Н.Е.

по иску

гаражно-строительного кооператива "Придорожный", г.Пенза,

к Администрации г. Пензы, г. Пенза,

третьи лица:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области, г. Пенза,

- гаражно-строительный кооператив "Строитель", г. Пенза,

о признании права собственности,

установил:

ГСК "Придорожный" обратился в Арбитражного суда Пензенской области с иском к Администрации города Пензы о признании права собственности в гаражи, находящиеся по адресу г.Пенза, ул. Большая Арбековская, 97:

- литер А общей площадью 1870,9 кв.м.;

- литер Б общей площадью 2947,9 кв.м.;

- литер В общей площадью 1188,8 кв.м.;

- литер Г общей площадью 975,7 к.м.;

- литер Д общей площадью 883,3 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что указанные гаражи возведены без получения разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном истцу в аренду на неопределенный срок для завершения строительства и эксплуатации гаражей, часть самовольно возведенных гаражей размещены на земельном участке, предоставленном ГСК в субаренду.

Конкретизируя расположение гаражей на земельном участке истец указал, что литеры В, Г, Д и (частично) литеры А и Б возведены на земельном участке, предоставленном кооперативу на неопределенный срок для завершения строительства и эксплуатации гаражей. Гаражи, частично составляющие литера А и Б, возведены на земельном участке площадью 800 кв.м., находящемся у истца в субаренде по договору с ОАО "РЖД" и ТУ ФАУГИ по Пензенской области.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определениями Арбитражного суда Пензенской области от 11 сентября 2008 года и от 24 ноября 2008 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ТУ ФАУГИ по Пензенской области и ГСК "Строитель".

Администрация г.Пензы в отзыве против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что истцом не предоставлены доказательства того, что земельный участок, на котором расположен самовольной возведенный объект недвижимости, находится у него в собственности, пожизненном наследуемом владении или в постоянном (бессрочном) пользовании. В дополнительном отзыве Администрация указала, что истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие безопасность самовольно возведенной постройки.

Территориальное управление ФАУГИ по Пензенской области в отзыве на исковое заявление против удовлетворения иска не возражало.

ГСК "Строитель", возражая против иска, отметила, что часть гаражей (литер Г) размещены на земельном участке, ранее с нарушением закона изъятым у ГСК "Строитель", кроме того возведение литера Г, пристроенных к гаражным боксам ГСК "Строитель" приводит к подтоплению и подмоканию стен гаражей ГСК "Строитель".

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 23 января 2009 года исковые требования ГСК "Придорожный" удовлетворены частично.

За истцом признано право собственности на гаражи литера А, общей площадью 1607,3 кв.м. (N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 79, 80, 81, 82) , нежилое помещение площадью 55,7 кв.м., нежилое помещение площадью 27,3 кв.м., гаражи литера Б, общей площадью 2813 кв.м., (NN 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207 и с NN 214, 215. 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 279, 280), нежилое помещение площадью 10,6 кв.м., нежилое помещение площадью 4,3 кв.м., гаражи литера В, общей площадью 1188,8 кв.м., гаражи литера Г общей площадью 975, 7 кв.м., гаражи, литера Д, общей площадью 883, 3 кв.м., расположенные о адресу: г. Пенза, ул. Арбековская, 97, согласно данным технического паспорта, составленного Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 31.03.2006 г. В остальной части иска отказано. Мотивом для отказа в удовлетворении искового требования о признании права собственности в отношении гаражей в лит. А (NN 69-78), в лит. Б (NN68-73) суд указал размещение данных гаражей на земельном участке арендованным ОАО "РЖД" у Российской Федерации и предоставленном истцу в субаренду, чем нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Пензенской области судебным решением третье лицо - ГСК "Строитель" обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части, касающейся гаражей литера Г общей площадью 975,7 кв.м. (N N 281-324), сблокированных с гаражами ГСК "Строитель".

В обоснование своей жалобы третье лицо приводит следующие доводы.

В 1989 году ГСК "Строитель" было получено разрешение N 62 от 22.11.1989 г. на производство строительных подготовительных работ, устройство фундаментов гаражей на выделенном для этого земельном участке, при этом 13.12.1991 г. Исполкомом Пензенского горсовета ГСК "Строитель" был выдан государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком площадью 1,9 га для строительства кооперативных боксовых гаражей. На данном земельном участке, как указано в жалобе, в 1993 году было завершено строительство гаражей. Строительство гаражей ГСК "Придорожный" (литера Г) велось хаотично, без привлечения специализированной строительной организации, без исполнения требований решения администрации г.Пензы, при этом были допущены многочисленные нарушения строительных норм и правил, приведшие к незаконному блокированию одной стены гаражных боксов N N 296-311, 313-314, 316-318, 320-324 с стеной гаражей ГСК "Строитель", т.е. к фактическому присвоению в указанных боксах четвертой стены от гаражей ГСК "Строитель", неосновательному обогащению истца. Третье лицо оспаривает достоверность заключений о техническом состоянии конструкций и о противопожарном состоянии спорных гаражей, указывая на необоснованность отказа суда в производстве экспертизы. Кроме того, третье лицо указывает в жалобе, что судом был необоснованно отклонен заявленный отвод судье, рассматривавшему данное дело.

В отзыве на апелляционную жалобу истец ГСК "Придорожный" просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения, указывает на необоснованность доводов третьего лица о том, что строительство гаражей (лит. Г) привело к подмоканию стен гаражей ГСК "Строитель".

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Пензенской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца свои возражения против апелляционной жалобы поддержали, пояснили, что третье лицо не доказало обстоятельства, на которые ссылается в жалобе. В тоже время представители подтвердили, что часть гаражей (лит. Г) действительно использовали в качестве четвертой стены уже возведенные стены гаражей ГСК "Строитель" при этом никакой компенсации третьему лицу предоставлено не было.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили. Третье лицо (ГСК "Строитель") в поданном заявлении просит о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ГСК.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие обстоятельства:

Решением Исполнительного комитета Пензенского горсовета от 16.01.1990 г. N 50/10 институту "Гипромаш", объединению "Пензанефтепродукты", ППТО "Медтехника", ПО КЖД, СМУ-22 Домостроительного комбината был предоставлен земельный участок площадью 0,7 га для строительства 100 кооперативных гаражей вдоль железной дороги "Москва-Ряжск" в районе 704 км, южнее автодрома. В последующем указанными организациями для строительства гаражей был создан ГСК "Придорожный".

Актом от 9.04.1990 г. произведен отвод земельного участка в натуре.

Проект кооперативных боксовых гаражей согласован протоколом заседания рабочей комиссии градостроительного Совета от 16.08.1990 г.

Решением Исполнительного комитета Пензенского горсовета от 3.09.1991 г. N 444/2 ГСК "Придорожный" дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,12 га в районе 704 км вдоль железной дороги "Москва-Ряжск".

Постановлением Главы Администрации г.Пензы от 09.08.1994 г. N 833 за ГСК "Придорожный" закреплен земельный участок площадью 0,85 га (ранее отведенные ГСК земли площадью 0,82 га плюс незастроенные городские земли площадью 0,03 га), кроме того кооперативу разрешено строительство второй очереди гаражей..

Актами выбора земельного участка от 31.12.1996 г. и об отводе земельного участка в натуре от 12.01.1998 г. произведен отвод кооперативу земельного участка площадью 0,85 га в натуре.

Согласно свидетельству о праве бессрочного (постоянного) пользования от 15.06.1998 г. ГСК "Придорожный" решением Главы Администрации г.Пензы от 3.06.1998 г. N 915 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для размещения гаражей земельный участок площадью 0,85 га.

В соответствии с постановлением главы администрации Ленинского района г.Пензы от 2.10.2001 г. N 365 утвержден протокол общего собрания членов ГСК "Придорожный" и ГСК "Альянс - блок А" об объединении указанных кооперативов в единый ГСК "Придорожный".

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 28.08.2002 г. N 1551 из земельного участка площадью 1,3 га, предоставленного администрацией Ленинского района на основании постановления главы администрации г.Пензы от 28.07.1995 г. N 968 для строительства кооперативных боксовых гаражей севернее малоэтажной индивидуальной жилой застройки Арбеково-V (район 704 км железной дороги "Пенза-Ряжск"), изъяты земельные участки общей площадью 0,5665 га, которые переданы ГСК "Придорожный" дополнительно а аренду сроком на 49 лет для завершения строительства гаражей.

Постановлением Главы администрации г.Пензы от 23.11.2007 г. N 1415/11 прекращено право аренды ГСК "Придорожный" земельных участков площадью 3362 кв.м. (кадастровый номер 58:29:04 001 003:0021), 2294 кв.м. (кадастровый номер 58:29:04 001 003:022), прекращено право бессрочного (постоянного) пользования ГСК "Придорожный" на земельный участок площадью 8500 кв.м. (кадастровый номер 58:29:04 001 003:0107). ГСК "Придорожный" предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 13502 кв.м. для завершения строительства и эксплуатации гаражей по ул.Большая Арбековская, 97 (Ленинский район) - в аренду на неопределенный срок.

По договору аренды, заключенному между комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Пензы и ГСК "Придорожный" 3 марта 2008 года N 41/08 кооперативу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 58:29:04 001 003:0151 площадью 13502 кв.м., находящийся по адресу: г.Пенза, ул. Большая Арбековская, 97 - для завершения строительства и эксплуатации боксовых гаражей. Договор заключен на неопределенный срок.

Границы указанного земельного участка согласованы смежными землепользователями, в т.ч. ОАО "РЖД" (при условии заключения договора субаренды) и ГСК "Строитель" (т.1 л.д. 102).

Согласно договору от 23.01.2007 г., заключенному между ТУ ФАУФИ по Пензенской области и ОАО "РЖД", последнему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу г.Пенза от 695 км до 708 км площадью 1.320.145 кв.м. с кадастровым номером 58:29:00 000 000:0015 сроком на 49 лет, пунктом 4.3.2 договора предусмотрено право арендатора передавать земельный участок в субаренду без согласия арендодателя, в пределах срока действия договора аренды.

По договору субаренды земельного участка от 1.07.2007 г. ГСК "Придорожный" принял в субаренду у арендатора ОАО "РЖД" земельный участок общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 58:29:00 000 000:0015, находящийся по адресу: г.Пенза, ул. Большая Арбековская, 97, срок субаренды - с 1.07.2007 г. по 31.05.2008 г., пунктом 9.1 договора предусмотрена возможность продления срока действия договора на неопределенный срок. По письменным пояснениям истца на указанном земельном участке размещены гаражные боксы N N 69-78 (лит.А) и N N 68-73 (лит.Б).

Из технического паспорта на ГСК "Придорожный" следует, что ГСК занимает земельный участок площадью 13502 кв.м., на участке размещены постройки - гаражные боксы и две мастерские (литер А) общей площадью 1870,9 кв.м., гаражные боксы, сторожка и электрощитовая (литер Б) общей площадью 2947,9 кв.м., гаражные боксы (литер В) общей площадью 1188,8 кв.м., гаражные боксы (литер Г) общей площадью 975,7 кв.м., гаражные боксы (литер Д) общей площадью 883,3 кв.м. Разрешение на возведение построек не выдавалось.

По заключению о техническом состоянии конструкций гаражных боксов "литеры А, Б, В, Г, Д) на территории ГСК "Придорожный", подготовленном ООО "Формула ВОГ", указанные гаражные боксы построены бех проектно-сметной документации, основные несущие и ограждающие конструкции находятся в хорошем состоянии, имеют достаточный запас прочности .обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Строительство лит.Г велось с учетом уже существующих гаражных боксов ГСК "Строитель", при этом боксы сблокированы с уже существовавшими гаражными боксами ГСК "Строитель" путем устройства воздушного зазора между блоками гаражей, а также путем устройства удлиненных гаражных боксов.

По заключению о противопожарном состоянии ГСК "Придорожный", подготовленным Пензенским отделением Всероссийской общественной организации инвалидов "Чернобылец" (лицензия от 24.02.2004 г., выданная ГУ Государственной противопожарной службы МЧС России) строения ГСК "Придорожный", расположенные по адресу: г.Пенза ул. Большая Арбековская, 97 соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области" и санитарно-эпидемиологическому заключению Главного санитарного врача Пензенской области ГСК "Придорожный" соответствует государственным санитарным и эпидемиологическим правилам и нормативам.

По заключению Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 14.08.2008 г. N 575-08 самовольно возведенные гаражи (лит. А, Б, В, Г, Д) по ул. Б.Арбековская, 97 в г.Пензе отвечают требованиям эксплуатационной безопасности при условии соблюдения санитарных, природоохранных и противопожарных норм, получения согласования собственника сопредельных гаражей по размещению гаражных боксов (лит. Г) и сопредельного землепользователя по размещению гаражных боксов (лит. А).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 3.09.2007 г., принятым по делу N А49-3132/2007 ГСК "Строитель" отказано в удовлетворении требований о признании недействительными постановлений Главы администрации г.Пензы N 1059 от 28.09.1994 г., N 968 от 28.07.1995 г., N 493 от 14.03.2000 г.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалованного судебного акта по следующим основаниям.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необоснованности отклонения Арбитражным судом Пензенской области его заявления об отводе судьи - являются необоснованными, поскольку никаких обстоятельств, которые бы в соответствии с требованиями статей 21-22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствовали о невозможности участия судьи Гук Н.Е. в рассмотрении настоящего дела, не усматривается, не содержится таких данных и в заявлении представителя третьего лица об отводе судьи.

В тоже время, как усматривает Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - ОАО "Российские железные дороги" в лице Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги.

Указанный вывод основан на следующих обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что истец, наряду с иными требованиями, просил суд о признании за ним права собственности на гаражные боксы N N 69-78 (лит.А) и N N 68-73 (лит.Б), которые самовольно возведены истцом на земельном участке общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 58:29:00 000 000:0015, находящийся по адресу: г.Пенза, ул. Большая Арбековская, 97. Указанный земельный участок, как следует из материалов дела находится в пользовании у истца на основании договора субаренды от 1.07.2007 г., заключенного с ОАО "РЖД" в лице Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги. Принятие решения по требованию о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, титульный владелец которого не привлечен к участию в деле, по мнению суда нарушает законные права указанного титульного владельца, а поэтому в соответствии с требованиями пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство является безусловным основанием для отмены принятого по делу судебного решения.

Остальные доводы, изложенные ГСК "Строитель" в апелляционной жалобе будут рассмотрены и учтены при рассмотрении дела по существу судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для суда первой инстанции.

Поскольку в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, суд апелляционной инстанции считает необходимым вопрос о распределении судебных расходов, понесенных третьим лицом в связи с подачей апелляционной жалобы, рассмотреть при рассмотрении дела по правилам, установленным для суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 января 2009 года, принятое по делу N А49-3820/2008 - отменить.

Дело принять к производству Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда для рассмотрения по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора открытое акционерное общество "Российский железные дороги" в лице Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги.

Провести подготовку дела к судебному разбирательству, обязав истца направить третьему лицу - Пензенскому отделению Куйбышевской железной дороги ОАО "РЖД" копию искового заявления и приложенные к заявлению документы. Доказательства направления искового заявления третьему лицу необходимо представить в суд.

Предварительное судебное заседание назначить на 11 часов 45 минут 21 апреля 2009 года в зале N 3 помещения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда (г.Самара, ул.Аэродромная, д.11 "А".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

В.Т.Балашева В.А.Морозов