Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2009 г. N 11АП-2978/2009

19 мая 2009 г.

Дело N А55-579/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 19 мая 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В. С., cудей Кувшинова В. Е., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании:

представителя ОАО "Салют" Савельева В.Л. (доверенность от 29 января 2007 г.),

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары Исаева И.М. (доверенность от 31 декабря 2008 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу ОАО "Салют", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 марта 2009 г. по делу N А55-579/2009 (судья Коршикова Е. В.), принятое по заявлению ОАО "Салют" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, г. Самара,

о признании незаконным требования налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Салют" (далее - ОАО "Салют", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным требования Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары (далее - налоговый орган) от 20.10.2008г. N 1022 об уплате пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог.

Решением от 17.03.2009г. по делу N А55-579/2009 Арбитражный суд Самарской области отказал обществу в удовлетворении его заявления.

В апелляционной жалобе ОАО "Салют" просит отменить указанное судебное решение и принять новый судебный акт о признании оспариваемого требования недействительным. Общество считает, что суд первой инстанции нарушил нормы материального права.

Налоговый орган в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель налогового органа апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, налоговый орган направил ОАО "Салют" требование N 1022 об уплате пеней в сумме 170261 руб. 98 коп. за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог по состоянию на 20.10.2008г. (л.д. 12).

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.2002г. N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (в первоначальной редакции) с 01.01.2003г. из Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" была исключена статья 5, регулировавшая порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, налог на пользователей автомобильных дорог подлежал исчислению по 31.12.2002г., а уплате - до 15.01.2003г.

Пунктом 1 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение установленного срока уплаты налога допускается только в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, налогоплательщику начисляется пеня.

Пункт 1 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации под изменением срока уплаты налога признает перенос установленного срока уплаты налога на более поздний срок. При этом пунктом 4 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение срока уплаты налога не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налога.

Постановлением Правительства Самарской области от 16.10.2008г. N 410 "О реструктуризации задолженности открытого акционерного общества "Салют", вступившим в силу 21.11.2008г., т.е. по истечении одного месяца со дня официального опубликования в газете "Волжская коммуна" от 21.10.2008г. N 307(26350), были изменены сроки уплаты задолженности ОАО "Салют" по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 7612307 руб. и по пеням в сумме 9707061 руб. 31 коп. за несвоевременную уплату этого налога. Из постановления видно, что указанная задолженность по налогу и пеням была определена по состоянию на 01.07.2008г.

Поскольку срок уплаты обществом налога на пользователей автомобильных дорог был изменен в связи с проведением реструктуризации, то, вопреки утверждению общества, срок уплаты им этого налога не истек в 2003 г.

Как установлено судом первой инстанции, указанные в требовании N 1022 пени в сумме 170261 руб. 98 коп. начислены за несвоевременную уплату налога на пользователей автодорог в размере 7612307 руб. за период с 01.09.2008г. по 20.10.2008г., т.е. до дня вступления в силу указанного решения о реструктуризации задолженности. Эти пени не вошли в состав реструктуризированной задолженности общества. Данный факт обществом не оспаривается.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и пеней направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и пеней должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Из разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащегося в пункте 13 Информационного письма от 11.08.2004г. N 79, следует, что требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Наличие недоимки, справочно указанной в требовании N 1022, подтверждается решением о ее реструктуризации и обществом не оспаривается; срок взыскания этой недоимки, как уже указано, не истек.

Таким образом, оспариваемое требование соответствует фактической обязанности общества по уплате налога и пени.

Существенных нарушений при оформлении оспариваемого требования налоговый орган не допустил.

Следовательно, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 марта 2009 г. по делу N А55-579/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В. С. Семушкин

Судьи

В. Е. Кувшинов А. А. Юдкин