Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2009 г. N 11АП-3383/2009

25 мая 2009 г.

Дело N А65-1684/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от ИФНС России по г.Набережные Челны - представитель не явился, извещена,

от ООО "Торговый дом "Хабиб" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2009 года апелляционную жалобу ООО "Торговый дом "Хабиб"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 марта 2009 года по делу N А65-1684/2009, судья Хамитов З.Н., принятое по заявлению ИФНС России по г.Набережные Челны, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, к ООО "Торговый дом "Хабиб", Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Набережные Челны (далее - налоговый орган, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Хабиб" (далее - ООО "ТД "Хабиб", общество) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за розничную продажу алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных товаротранспортных документов.

Решением суда от 20 марта 2009 года заявление налогового органа удовлетворено, ООО "Торговый дом "Хабиб", расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, п.Суар, 2/15, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1061650053189 привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей в доход государства, на том основании, что материалами дела подтверждается совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований налогового органа - отказать, ссылаясь на совершение вменяемого обществу правонарушения продавцом магазина, принадлежащего обществу.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку факт наличия в продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, установлен судом и доказан материалами дела.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 22 января 2009 года была проведена контрольная проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении оборота алкогольной продукции, а также предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции в кафе и магазине, принадлежащих ООО "Торговый дом "Хабиб", расположенных по адресу: г.Набережные Челны, БСИ, напротив АБК АТП-10.

В ходе проведенной проверки был выявлен факт розничной реализации без товарно-транспортных накладных и справок к ним алкогольной продукции: водки "Усадская хлебная", емкостью 0,5 л.

Указанными действиями общество нарушило требования Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) и Правил продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (с изменениями от 15 декабря 2006 года).

В отношении общества административным органом 22 января 2009 года составлены протокол осмотра N 010411(лд.8,9), 23 января 2009 года протокол N 000037 об административном правонарушении (л.д.6). Факт нарушения подтверждается объяснениями заведующей магазина ООО "ТД Хабиб" Бахтеевой Р.М., покупателя Прохорова С.П., продавца магазина Мардановой Ф.О., контрольно-кассовым чеком.

Согласно ст.10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19 января 1998 года N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы. В нарушение вышеуказанных требований у лица привлекаемого к ответственности алкогольная продукция реализовывалась без товарно-транспортных накладных и справок к ним.

Согласно ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащим образом оформленных товаро-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с тем, что ООО "ТД "Хабиб" осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных и справок к ним, в действиях общества административный орган обоснованно усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все необходимые меры по их соблюдению.

Субъектами ответственности за нарушения указанной нормы закона являются юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, вина общества, как субъекта административных правоотношений, определяется виной продавца, принятого им на работу. Вина общества заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение продавцом требований закона и не осуществило надлежащий контроль за исполнением трудовых обязанностей своим сотрудником.

Продажа товаров населению осуществляется в форме розничной купли-продажи.

Согласно ст.492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Часть 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что выставление товаров в месте продажи является публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Публичный характер договора розничной купли-продажи обязывает организацию (индивидуального предпринимателя), осуществляющего розничную торговлю товарами, продавать товар тому, кто к ней обратится.

Осмотром приобщенной к материалам дела копии контрольно - кассового чека от 22 января 2009 года установлено, что он пробита на ККТ принадлежащей ООО "ТД Хабиб", в него включена стоимость 1 бутылки водки - 105 руб., двух стаканчиков - 4 руб., пирожков - 44 руб., итого на сумму 153 руб.

Факт пробития контрольно-кассового чека и включения в общую стоимость цены за бутылку водки - 105 руб. свидетельствует о том, что водка была продана от имени общества.

Общество могло предвидеть, что данная алкогольная продукция может нанести существенный вред здоровью человека, однако никаких мер для недопущения к реализации указанной алкогольной продукции без товаросопроводительных документов не предприняло.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и обоснованно назначил административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей в доход государства, с конфискацией изъятой на складе 1 бутылки водки "Усадская Хлебная".

Помимо указанной 1 бутылки водки "Усадская Хлебная", налоговым органом была изъята, а затем передана ООО "ТД "Хабиб" на ответственное хранение и другая алкогольная продукция, находящаяся в легальном обороте. Поскольку указанная алкогольная продукция не является предметом административного правонарушения и находится в легальном обороте, то она обоснованно возвращена судом обществу.

Доводы апелляционной жалобы о совершении правонарушения продавцом магазина, а не обществом не принимаются, поскольку работник юридического лица в данном случае выступал не от своего имени, а, находясь при исполнении трудовых обязанностей в магазине, принадлежащем обществу, осуществил розничную продажу алкогольной продукции от имени общества.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учётом изложенного решение суда от 20 марта 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Исходя из положений ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 марта 2009 года по делу N А65-1684/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Торговый дом "Хабиб" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

В.Е.Кувшинов А.А.Юдкин