Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2009 г. N 11АП-4181/2009

22 июня 2009 г.

Дело N А65-1500/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голяковой Е.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 2 апелляционную жалобу УФССП России по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2009 г. по делу N А65-1500/2009 (судья О.П. Спиридонова)

принятое по иску ООО "Татнефть Нижнекамскнефтехим-Ойл", Республика Татарстан, г. Нижнекамск,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань,

об уменьшении исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Татнефть Нижнекамскнефтехим-Ойл" (далее - истец, ООО "Татнефть Нижнекамскнефтехим-Ойл") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ООО УФССП России по Республике Татарстан) об уменьшении исполнительского сбора (л.д.3-4).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.03.2009г. в порядке ст.47 АПК РФ по ходатайству истца произведена замена ответчика Нижнекамского РО СП УФССП РФ по РТ на надлежащего - Управление Федеральной службы судебных приставов по РТ, а также определен статус лиц, участвующих в деле - ООО "Татнефть-Нижнекамскнефтехим-Ойл" - истец, УФССП РФ по РТ - ответчик (л.д.73).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2009 г. по делу N А65-1500/2009 исковые требования удовлетворены. Суд уменьшил размер исполнительского сбора, наложенного на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Аглямова Р.М. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам N 5648/345/23/2007 от 30.01.2007, N8477/495/23/2007 от 26.02.2007, N12485/638/23/2007 от 13.04.2007, N 12484/597/23/2007 от 13.04.2007, N 5610/691/23/2007 возбужденных на основании исполнительных листов NN 207510 от 15.11.2006, 212749 от 31.01.2007, 210391 от 28.11.2006, 215786 от 19.12.2006, 215789 от 05.03.2007 до суммы 67 783,18 руб. (0,5%) (л.д.96-97).

Не согласившись с решением суда ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить принять по делу новый судебный акт. (л.д.61-62).

Апелляционная жалоба мотивирована неправильным применением судом первой инстанции норм материального права. Суд должен был применить Закон РФ "Об исполнительном производстве" от 2.10. 2007 N 229-ФЗ. Кроме того, суд не мотивировал основания снижения размера исполнительского сбора, а так же снизил размер до одной суммы по нескольким исполнительным производствам.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Отзыв на апелляционную жалобу истец не представил.

В соответствии со ст. 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции судебного акта, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.04.2009г.

Из материалов дела следует, что 22 января 2007 года судебным приставом исполнителем на основании исполнительного листа N 207510 по делу N А65-9205/2006 от 15.11.2006., было возбуждено исполнительное производство N 5648/345/23/2007 о взыскании с истца долга размере 263 0649, 84 руб.

12 февраля 2007 года судебным приставом исполнителем на основании исполнительного листа N 212749 по делу N А65-19607/2006 от 31.01.2007., было возбуждено исполнительное производство N 8477/495/23/2007 о взыскании с истца долга размере 8 523 493, 27 руб.

25 марта 2007 года судебным приставом исполнителем на основании исполнительного листа N 210391 по делу N А65-21526/2006 от 28.11.2006г., было возбуждено исполнительное производство N 12485/638/23/2007 о взыскании с истца долга размере 601 820,76 руб.

25 марта 2007 года судебным приставом исполнителем на основании исполнительного листа N 215786 по делу N А65-21207/2006 от 19.12.2006г., было возбуждено исполнительное производство N 12484/597/23/2007 о взыскании с истца долга размере 1 218 410,99 руб.

09 апреля 2007 года судебным приставом исполнителем на основании исполнительного листа N 215789 по делу N А65-21208/2006 от 05.03.2007г., было возбуждено исполнительное производство N 15610/691/23/2007 о взыскании с истца долга размере 582 267, 24 руб.

30 января 2007 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с истца в рамках исполнительного производства N 8477/495/23/2007 исполнительского сбора в размере 184 145, 49 руб. - 7% от суммы 2 630 649, 84 руб.

26 февраля 2007 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с истца в рамках исполнительного производства исполнительского сбора в размере 596 644, 53 руб. - 7% от суммы 8 523 493, 27 руб.

13 апреля 2007 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с истца в рамках исполнительного производства N 12485/638/23/2007 исполнительского сбора в размере 42 127, 45 руб. - 7% от суммы 601 820 , 76 руб.

13 апреля 2007 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с истца в рамках исполнительного производства 12484/597/23/2007 исполнительского сбора в размере 85 288, 77 руб. - 7% от суммы 1 218 410, 99 руб.

16 апреля 2007 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с истца в рамках исполнительного производства N 15610/691/23/2007 исполнительского сбора в размере 40 758,71руб. - 7% от суммы 582267 рублей 24 копеек, всего в размере 948 964, 95 руб.

Сумма долга по исполнительным листам в добровольном порядке истцом не погашена.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РО судебных приставов УФССП по РТ от 06.09.2007г. указанные исполнительные производства объединены в сводное N 5648/345/03/2007.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, суд правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Использование данного права зависит от конкретных обстоятельств дела и основано на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, которая не должна вести к ухудшению материального положения должника.

Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, согласно которому пункт 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Из материалов дела следует, что на основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2008г. по делу N А65-10019/2008 в отношении должника ООО "Татнефть-Нижнекамскнефтехим-Ойл" введена процедура банкротства - наблюдение. Из представленных истцом бухгалтерских балансов (л.д.18-30, 56-59) , в том числе на 30.09.2008 видно, что деятельность должника убыточна.

Из представленных сведений о счетах следует, что счета должника арестованы, денежных средств на них не имеется (л.д. 6-67).

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции, указав, что в данном случае, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора в максимальном размере, пришел к обоснованному выводу о снижении размера исполнительского сбора до 0,5%, что составляет 67 783,18 руб.

Доводы заявителя жалобы о том, что суд должен был применить Закон РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 являются несостоятельными поскольку, на момент вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлений о взыскании исполнительского сбора действовал Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997г. N 119-ФЗ.

Доводы заявителя жалобы о том, что уменьшение размера исполнительского сбора суд не обосновал, а так же уменьшил до одной суммы по нескольким исполнительным производствам так же отклоняются .

При вынесении решения суд руководствовался положениями Федерального Закона "Об исполнительном производстве и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, из которых следует, что суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований для уменьшения исполнительского сбора.

Снизив размер исполнительского сбора, суд в решении мотивировал свою позицию отсутствием наличия вреда и имущественного положения должника, что подтверждено письменными доказательствами. В резолютивной части решения указано, по каким конкретно исполнительным производствам снижен размер исполнительского сбора. Сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию, определена судом правильно.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 333.37 НК РФ заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2009 года по делу N А65-1500/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Демина

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ш. Романенко