Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2009 г. N 11АП-5103/2009

10 августа 2009 г.

Дело N А72-8200/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А., с участием:

от истца - представитель Прокопьева С.П., доверенность от 01.11.2008 г.,

от ответчиков:

- от общества с ограниченной ответственностью компании "Криал" - не явились, извещены надлежащим образом,

- Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц:

- Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явились, извещены надлежащим образом;

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области - не явились, извещены надлежащим образом,

- Администрации Мелекесского района - не явились, извещены надлежащим образом,

- Администрации города Димитровграда - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2009 г. в зале N 3 помещения суда

апелляционную жалобу ООО "Компания "Криал"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2009 года по делу N А72-8200/2008, судья Ямщикова Н.В., арбитражные заседатели Цанина А.Н., Гардер Н.В.

по иску открытого акционерного общества "Государственный научный центр "Научно-исследовательский институт атомных реакторов", Ульяновская область, г.Димитровград-10,

к обществу с ограниченной ответственностью компании "Криал", Ульяновская область, г.Димитровград,

Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права и записи о регистрации, о сносе строения,

с участием третьих лиц:

- Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г.Ульяновск,

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г.Ульяновск,

- Администрации Мелекесского района, Ульяновская область, г.Димитровград,

- Администрация города Димитровграда, Ульяновская область, г.Димитровград,

установил:

ОАО "ГНЦ НИИАР" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к ООО "Криал" и Управлению ФРС по Ульяновской области о признании недействительными свидетельства от 8.05.2007 г. о государственной регистрации права собственности ООО "Криал" на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17, с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000 и записи о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8.05.2007 г. N 73-73-02/041/2007-055., а также обязать ООО "Криал" снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статей 1167, 208, 209, 222, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявлением (т.2 л.д. 75-76) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд признать недействительными:

- зарегистрированное право собственности ООО "Криал" на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе ,17, с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000, свидетельство о государственной регистрации права от 8.05.2007 г. серия 73 АТ N 568269;

- разрешение на строительство от 15.09.2003 г. N 3, выданное отделом архитектуры и градостроительства Мелекесского района ООО "Криал" на выполнение строительных работ причала для маломерных и прогулочных судов.

Обязать ООО "Криал" снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000 с земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

При этом истец отказался от требования о признании недействительной записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.05.2007 г. N 73-73-02/041/2007-055. Отказ от иска в указанной части принят определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.01.2009 г.

Заявлением от 19.02.2009 г. (т.2 л.д.106-109) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд:

1. Управление ФРС по Ульяновской области признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО "Криал" на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе ,17, с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000, свидетельство о государственной регистрации права от 8.05.2007 г. серия 73 АТ N 568269.

2. ООО "Криал" снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000 с земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

При этом истец указал, что разрешение на строительство, выданное отделом архитектуры и градостроительства Мелекесского района не зарегистрировано в Администрации Мелекесского района, противоречит частям 2 и 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьям 14, 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Уточнение иска судом первой инстанции принято определением от 20.02.2009 г.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Ульяновской области от 1.12.2008 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ТУ ФАУГИ по Ульяновской области, Администрация Мелекесского района Ульяновской области, Администрация г.Димитровграда Ульяновской области, Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.04.2009 г. отклонено ходатайство ответчика ООО "Криал" о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области.

В отзыве на исковое заявление ООО "Криал" просило в иске отказать, поскольку исковые требования истца направлены на применение последствий недействительности ничтожной сделки, однако истцом пропущен срок исковой давности для такого требования. Ответчик просил суд о применении последствий пропуска срока исковой давности. Кроме того, ответчик полагает, что решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3855/2007 уже было отказано истцу в удовлетворении иска о применении последствий недействительности ничтожной сделки. В заключение ответчик в отзыве указывает, что разрешение на строительство спорного объекта, выданное отделом архитектуры и градостроительства Мелекесского района N 3 от 15.09.2003 г. не оспорено и не признано недействительным.

В дополнительном отзыве (т.2 л.д. 125) ответчик ООО "Криал" указал, что причал расположен на искусственном земельном участке, на землях, покрытых водой, что подтверждается решениями Н-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов N N 76 и 77 от 21.01.2009 г. Кроме того, ответчик в отзыве указал, что решение суда от 10.09.2007 г., принятое по делу NА72-3855/2007 не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, т.к. в рамках того дела рассматривались иные обстоятельства.

В дополнительном отзыве (т.3 л.д. 96) ответчик ООО "Криал" указало, что требование истца о сносе постройки основано на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако истец не относится к числу лиц, уполномоченных требовать сноса строения по основаниям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме того, строение после государственной регистрации утрачивает статус самовольной постройки. Ссылаясь на выписку из ЕГРП от 26.02.2009 г. ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 за ФГУП "ГНЦ РФ НИИАР" не закреплен на каком-либо праве.

В отзыве на исковой заявление Управление ФРС по Ульяновской области просило отказать в удовлетворении иска о признании недействительными свидетельства о государственной регистрации от 8.05.2007 г., записи о государственной регистрации от 8.05.2007 г. N 73-73-02/041/2007-055. Одновременно Управление заявило ходатайство об исключении его из числа ответчиков по делу и привлечении его в качестве третьего лица.

В отзыве на исковое заявление ТУ ФАУФИ по Ульяновской области иск поддержало, указало, что регистрация права собственности за ответчиком противоречит требованиям части 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". ТУ ФАУФИ поддерживает позицию истца о незаконности разрешения на строительство, выданного органом архитектуры Мелекесского района, т.к. объект расположен на земельном участке, входящем в состав пятикилометровой санитарно-защитной зоны ядерных установок и радиоактивных источников истца.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2009 года исковые требования ОАО "ГНЦ НИИАР" удовлетворены.

Признано недействительным и подлежащим прекращению право собственности ООО компания "Криал" на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Речное шоссе 17 (ранее Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17), кадастровый номер 73:08:020501:7:0020180000, свидетельство о государственной регистрации права от 8.05.2007 г. серия 73 АТ N 568269, запись регистрации N 73-73-02/041/2007-055.

ООО компания "Криал" предписано в течение 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов кадастровый номер 73:08:020501:7:0020180000 с земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Речное шоссе 17 (ранее Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17).

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Ульяновской области судебным решением ООО компания "Криал" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ОАО "ГНЦ НИИАР".

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что решение суда противоречит заявленным истцом исковым требованиям, который просил обязать Управление ФРС по Ульяновской области признать недействительным зарегистрированного право собственности ООО компания "Криал" на незавершенный строительство причал, свидетельство о государственной регистрации права. Между тем, судом принято решение о признании недействительным и подлежащим прекращению права собственности ООО компания "Криал" на незавершенный строительством причал, а также дополнительно признано недействительной запись о регистрации N 73-73-02/041/2007-055, хотя такого требования истцом не заявлялось.

В качестве нормативного обоснования требования о сносе причала истец указал положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако судом, помимо статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям сторон применены и положения статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требования о сносе самовольной постройки и требование собственника об устранении нарушенного права - это иски с разными предметами и основаниями. Далее в жалобе ответчик указывает, что закон не предусматривает возможность оспаривания свидетельства и записи о регистрации права, но может быть оспорено зарегистрированное право, что предполагает оспаривание оснований, по которым оно зарегистрировано. Между тем одним из оснований государственной регистрации права ООО "Криал" на спорный объект является разрешение на строительство, которое действует и на день рассмотрения спора в суде первой инстанции. Истцом данное разрешение не оспорено. Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в рамках рассматриваемого дела не может быть применена, поскольку с момента подтверждения в установленном порядке права собственности на объект недвижимого имущества он утрачивает статус самовольной постройки, а требование истца, направленные на физическое уничтожение объекта, легально ставшего предметом гражданского оборота, является формой злоупотребления правом. Ответчик обращает внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2009 г. правообладатель на земельный участок по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе 17 - отсутствует, а за ФГУП "ГНЦ РФ НИИАР" закреплен земельный участок по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, Речное шоссе 9 (кадастровый номер 73:08:020501:11), иной земельный участок по адресу Ульяновская область, г. Димитровград, Речное шоссе 7 за ФГУП "ГНЦ РФ НИИАР" не закреплен.

По сообщению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:11 был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 73:08020501:273, 73:08:020501:156, 73:08:020501:157. Земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501 площадью 30 300 000 кв.м. образовался позже земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 и не мог являться источником образования участка, на котором расположен спорный причал. Судом первой инстанции не была дана оценка решениям Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов N 76 и N 77 о предоставлении водного объекта (незавершенного строительством причала и искусственно созданного земельного участка на землях, покрытых водой) в пользование ООО "Криал" были зарегистрированы в Государственном водном реестре 21.01.2009 г. и не оспорены.

Ответчик в заключение жалобы настаивает, что спорный причал расположен не на земельном участке, закрепленном за ОАО "ГНЦ НИИАР".

В отзыве на апелляционную жалобу истец полагает ее не подлежащей удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела истцом исковые требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были уточнены. Разрешение на строительство, выданное 15.09.2003 г. не соответствует требованиям законодательства, в установленном порядке не продлевалось, а доводы ответчика о том, что причал стал легальным предметом гражданского оборота - не обоснованы правовыми нормами. Земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7, на котором размещена самовольная постройка, был незаконно (без согласия собственника - РФ и без отказа пользователя ФГУП ГНЦ РФ НИИАР) выделен из землепользования истца и поставлен на кадастровый учет. Представленный ответчиком договор на водопользование (заключенный с Нижневолжским бассейновым управлением 21.01.2009 г.) основан на недействительной ничтожной сделке - договоре аренды земельного участка, впоследствии признанном недействительным решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2007 г.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Ульяновской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2009 года в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 4 августа 2009 года.

После отложения слушания дела ООО "Криал" представило дополнительную жалобу, в которой сослалось на принятие Нижнее-Волжским бассейновым водным управлением 21.01.2009 г. решения о предоставлении ООО "Криал" в пользование водного объекта, заключающегося в создании искусственного земельного участка на землях, покрытых поверхностными водами и строительстве причала. Кроме того, ответчиком дополнительно к жалобе представлены копия топографического плана (по состоянию на март 2003 г. и на март 2009 г., а также копия постановления Главы Мелекесского района Ульяновской области от 12.09.2003 г. N 315 о разрешении ООО компания "Криал" строительства причала для маломерных прогулочных судов в районе водозабора ГНЦ РФ НИИАР.

В судебном заседании представитель истца Прокопьева С.П. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. По поводу дополнительно представленных ответчиком материалов представитель истца заявила, что представленная копия постановления от 12.09.2003 г. N 315 вызывает сомнение в своей подлинности, т.к. лицо, якобы подписавшее постановление, никогда не исполняло обязанности главы района. Кроме того ранее ответчиком данный документ в материалы дела представлен не был, подлинник документа суду не представлен и причин, по которым указанный документ ответчиком не был представлен суду первой инстанции - ответчик не представил ,чем нарушил требования статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Постановлением Главы Мелекесского района Ульяновской области от 20.05.2003 г. N 169 компании "Криал" предварительно согласован земельный участок под проектируемое строительство причала для маломерных прогулочных судов площадью 1 500 кв.м. (из землепользования ГНЦ РФ НИИАР), при этом согласно акту выбора земельного участка под строительство (т.4 л.д. 121-122) объект предполагаемого строительства размещается в удалении от существующих строений на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкает с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР севернее проектируемой площадки сосновый бор, западнее - намыв песка, рекомендуемая ориентация фасада - в сторону водохранилища.

Из технического паспорта на объект нежилого фонда - незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:002018 0000, инвентарный номер 2018, следует, что объект расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м., расопложеным по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.12.2008 г. подтверждена регистрация права собственности на незавершенный строительство причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:002018 0000 за ООО компания "Криал".

Постановлением Администрации г. Димитровграда от 21.07.1999 г. N 718 на основании добровольного отказа из земель, предоставленных в пользование ГНЦ НИИАР, изъят земельный участок площадью 1 346 га в границах городской черты.

По договору аренды земельного участка от 4.08.2003 г. N 00061 Администрация Мелекесского района передала в аренду ООО "Криал" земельный участок из землепользования ГНЦ РФ НИИАР площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17, на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкающий с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР в границах плана земельного участка, со сроком аренды - с 1.08.2003 г. по 1.07.2028 г.

Постановлением Главы Мелекесского района Ульяновской области от 25.07.2003 г. N 243 ООО "Криал" передан в аренду сроком на 25 лет для размещения причала для маломерных прогулочных судов из землепользования ГНЦ РФ "НИИАР" земельный участок площадью 1500 кв.м. на берегу Куйбышевского водохранилища, примыкающий с западной стороны к территории водонасосной станции ГНЦ РФ НИИАР.

В исполнение указанного постановления между Администрацией Мелекесского района и ООО "Криал" 4.08.2003 г. был заключен договор аренды N 00061 земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17.

Кадастровой выпиской о земельном участке от 26.02.2009 г. подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 находится по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ш.Речное, 17 и предназначен для размещения причала для маломерных прогулочных судов. Земельный участок обременен в пользу ООО "Криал" для размещения незавершенного строительством причала для маломерных судов (кадастровый номер 73:08:020501:7:002018 0000) и договором аренда на 25 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2009 г. земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7, площадью 1 500 кв.м., находящийся по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17 не имеет своего правообладателя.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 6.05.2005 г. и 20.06.2006 г. подтверждается право собственности РФ на земельный участок площадью 3042 га (земли промышленности) по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, г.Димитровград 10, кадастровый номер участка73:08:020501:0001.

Свидетельством о праве на землю N 24 от 23.11.1992 г. подтверждается право бессрочного (постоянного) пользования НИИАР на основании решения Главы администрации Мелекесского района от 5.11.1992 г. N 285 в отношении земель общей площадью 4388 га.

Из кадастрового плана земельного участка площадью 3042,0 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, г.Димитровград-10, кадастровый номер 73:-8:02 05 01:0001 следует, что указанный земельный участок предназначен для использования в научных целях и находится на праве постоянного пользования, правообладателем является НИИАР.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8.05.2007 г. за ООО компания "Криал" зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, назначение нежилое, инв. N 2018. Основания для регистрации: разрешение, выданное отделом архитектуры и градостроительства Мелекесского район N 3 от 15.09.2003 г., постановление Главы Мелекесского района Ульяновской области N243 от 25.07.2003 г., договор аренды земельного участка N 00061 от 4.08.2003 г.

Согласно постановлению Главы администрации Мелекесского района Ульяновской области от 19.01.2005 г. N 18 "Об изменении площадей земельных участков" земельный участок, расположенный по адресу: Мелекесский район, р.п. Мулловка, Западное шоссе, д.9, кадастровый номер 73:08:02 05 01:11 площадью 30 420 000 кв.м., предоставленный ВГУП "ГНЦ РФ "НИИАР" в постоянное (бессрочное) пользование разделен на три участка: земельный участок площадью 30 300 000 кв.м. по адресу: Мелекесский район, р.п.Мулловка, Западное шоссе, д.9, земельный участок площадью 30 000 кв.м. по адресу: Мелекесский район, Промзона N 2, участок N7, земельный участок площадью 90 000 кв.м. по адресу: Мелекесский район, Промзона N 2, участок N8.

Из выписки из кадастрового паспорта земельного участка площадью 30 300 000 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, Западное шоссе, д.9, следует, что разрешенным использованием земельного участка является - использование для научных целей, кадастровый номер земельного участка 73:08:020501:273, земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования находится в пользовании ФГУП "ГНЦ РФ "НИИАР", предыдущий кадастровый номер земельного участка - 73:08:020501:11.

Из сообщения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области (т.3 л.д.133-134) усматривается, что участок с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 1500 кв.м. на основании постановления Главы Мелекесского района N 243 от 25.07.2003 г. был передан из землепользования ГНЦ НИИАР к ООО "Криал" в аренду для размещения причала. Данный земельный участок является частью земельного участка площадью 30 300 000 кв.м. с кадастровым номером 73:08:020501:273, находящегося по адресу: Мелекесский район р.п. Мулловка, Западное шоссе, 9. В свою очередь земельный участок площадью 30 300 000 кв.м. с кадастровым номером 73:08:020501:273 был образован на основании постановления Главы Мелекесского района N18 от 19.01.2005 г. путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:11, расположенного по адресу: р.п. Мулловка, Западное шоссе, 9. Адрес г. Димитровград, Речное шоссе 17 был присвоен земельному участку с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 1500 кв.м. 11.12.2007 г.

Свидетельством о государственной регистрации права от 5.02.2008 г. подтверждается право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "ГНЦ РФ - НИИАР" в отношении земельного участка общей площадью 30 300 000 кв.м., адрес объекта: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, шоссе Западное, уч. 9, кадастровый номер объекта 73:08:020501:273.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2007 г., принятым по делу N А72-3855/2007, признано недействительным постановление Главы Мелекесского района Ульяновской области от 25.07.2003 г. N 243, признан ничтожным договор аренды земельного участка от 4.08.2003 г. N 00061, признана недействительной государственная регистрация указанного договора. При этом суд первой инстанции сделал вывод о том, что земельный участок, предоставленный на праве аренды ООО "Криал" площадью 1500 кв.м., находится в составе земельного участка общей площадью 3042 га, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП "ГНЦ РФ НИИАР" с 1999 года (кадастровый номер земельного участка 73:08:020501:0001).

Решением Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование N 77 от 21.01.2009 г. ООО компания "Криал" в целях создания искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами (2-я очередь строительства) разрешено использование Черемшанского залива Куйбышевского водохранилища для создания искусственного земельного участка западнее насосной станции речного водозабора ГНЦ РФ "НИИАР" общей площадью 1500 кв.м. для строительства причала для маломерных судов. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 21.01.2009 г.

Решением Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование N 76 от 21.01.2009 г. ООО компания "Криал" в целях строительства причала разрешено использование Черемшанского залива Куйбышевского водохранилища для строительства причала (2-я очередь). Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 21.01.2009 г.

Выслушав выступление представителя истца, изучив материалы дела. Доводы апелляционной жалобы и дополнительно представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Вопреки несостоятельным утверждениям ответчика в жалобе решение судом первой инстанции принято в рамках заявленных истцом требований с учетом их корректировки в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получение на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что спорное сооружение создано на земельном участке, который не был отведен для этих целей в установленном порядке, без получения на строительство разрешения, выданного уполномоченным органом и в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, Речное шоссе ,17, является самовольной постройкой.

Доводы ответчика о том, что спорное сооружение не является самовольной постройкой - несостоятельны и не основаны на материалах дела.

Анализируя материалы дела, следует прийти к выводу, что земельный участок площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 73:08:020501:7, на котором размещен незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, является фактически частью земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:273, принадлежащим истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:273 сформирован и определен позже, чем земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:7, вопреки доводам ответчика, изложенным в апелляционной жалобе, не может свидетельствовать о том, что земельный участок, на котором размещена самовольная постройка не принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Наоборот, как следует из материалов дела данный земельный участок (с кадастровым номером 73:08:020501:7) был сформирован в связи с предоставлением ответчику данного земельного участка в аренду на основании постановления Главы Мелекесского района Ульяновской области от 25.07.2003 г. N 243 "О предоставлении земельного участка в аренду", впослесдвии данное постановление вступившим в законную силу судебным актом было признано недействительным, а договор аренды - ничтожным.

Утверждение ответчика о том, что спорное сооружение возведено не на земельном участке с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 1 500 кв.м., а на земельном участке, покрытом поверхностными водами Куйбышевского водохранилища - материалами дела не подтверждены. В решениях Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21.01.2009 г. предусмотрено предоставление ответчику дополнительных площадей для строительства второй очереди причала, однако данные решения не опровергают тот факт, что первая очередь незавершенного строительством причала размещена на земельном участке.

Предположение ответчика о том, что факт осуществления государственной регистрации строения сам по себе исключает возможность признания указанного строения самовольной постройкой, ошибочен и не подтвержден какими-либо правовыми нормами.

Ссылки ответчика на разрешение на строительство, полученное 15.09.2003 г. от Отдела архитектуры и градостроительства Мелекесского района являются несостоятельными, поскольку в соответствии в соответствии с требованиями статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 7.05.1998 г. N 73-ФЗ) правом выдачи в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости обладали органы местного самоуправления. В силу статьи 12 Устава Мелекесского района Ульяновской области (редакция от 17.04.2003 г.) вопросы регулирования планировки и застройки территории района, в т.ч. и право выдачи разрешений на строительство, относятся к ведению Мелекесского района, при этом отдел архитектуры и строительства района не поименован в уставе как орган, уполномоченный от имени Мелекесского района принимать решение о выдаче разрешений на строительство.

Представленная вместе с дополнительной жалобой ответчика копия постановления Главы Мелекесского района Ульяновской области от 12.09.2003 г. N 315 о разрешении ООО компания "Криал" строительства причала для маломерных прогулочных судов в районе водозабора ГНЦ РФ НИИАР, не может быть принята судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего доказательства, т.к. подлинник указанного документа ответчиком суду представлен не был, кроме того в нарушение требований статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства невозможности представления указанного документа суду первой инстанции и не заявлено ходатайство о его приобщении к делу, более того, копия указанного документа ответчиком в нарушение положений части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не направлена иным лицам, участвующим в деле.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что спорное сооружение является самовольной постройкой.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В связи с этим в данной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В то же время решение суда первой инстанции в части признания недействительным зарегистрированного права и прекращении права собственности ООО компания "Криал" на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Обжалование зарегистрированного права по смыслу статьи 2 закона предполагает, что зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска о признании права, путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права, - предъявления иска о признании оспоримых сделок недействительными и применении реституции, иска о применении последствий недействительности ничтожных сделок, путем предъявления иска об истребовании имущества в натуре и т.д.

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Законе о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 15148/08 от 28.04.2009 г. указал, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

В рамках рассматриваемого дела истцом основания возникновения у ответчика зарегистрированного права не оспариваются, более того, вступившим в законную силу судебным актом два из трех оснований признаны недействительными, а третье (разрешение на строительство) - ничтожно в силу закона. Требование о прекращении права собственности противоречит пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу которого право собственности у ответчика не возникло.

Таким образом, истцом в указанной части избран не предусмотренный законом способ защиты права, а поэтому в удовлетворении иска в данной части следовало отказать.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции полагает необходимым в данной части принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца и ответчика пропорционально удовлетворенной апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2009 года, принятое по делу N А72-8200/2008 в части признания судом недействительным и подлежащим прекращению права собственности общества с ограниченной ответственностью компания "Криал" на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Речное шоссе, 17 (ранее Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, д.17), кадастровый номер 73:08:020501:7:002018 0000, свидетельство о государственной регистрации права от 08.05.2007 г. серии 73 АТ N568269, запись регистрации N 73-73-02/041/2007-055, а также в части распределения судебных расходов - отменить.

Принять по делу в указанной части новый судебный акт.

В удовлетворении иска открытого акционерного общества "Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов" к обществу с ограниченной ответственностью компания "Криал" и Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о признании недействительным и подлежащим прекращению права собственности общества с ограниченной ответственностью компания "Криал" на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Речное шоссе, 17 (ранее Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, д.17), кадастровый номер 73:08:020501:7:002018 0000, свидетельство о государственной регистрации права от 08.05.2007 г. серии 73 АТ N 568269, запись регистрации N 73-73-02/041/2007-055 - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью компания "Криал" в пользу открытого акционерного общества "Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску - 2 000 руб.

В остальной части решение суда от 12 мая 2009 года, принятое по делу N А72-8200/2008, а именно в части возложения на общество с ограниченной ответственностью компания "Криал" обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов кадастровый номер 73:08:020501:7:0020180000 с земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Речное шоссе 17 (ранее Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе 17) - решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью компания "Криал" оставить без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов" в пользу общества с ограниченной ответственностью компания "Криал" в возмещение понесенных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе - 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

В.А.Морозов О.Е.Шадрина