Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 г. N 11АП-5787/2009

27 августа 2009 г.

Дело N А65-6778/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 27 августа 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В. С., cудей Филипповой Е. Г., Захаровой Е. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании представителя Набережночелнинского территориального органа Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей Жамалетдинова И.И. (доверенность от 09 октября 2008 г.),

представители ООО "Ленар", Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу ООО "Ленар", Республика Татарстан, г. Елабуга, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июня 2009 г. по делу N А65-6778/2009 (судья Кириллов А. Е.), принятое по заявлению ООО "Ленар" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, при участии в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань, Набережночелнинского территориального органа Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ленар" (далее - ООО "Ленар", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан от 11.12.2008г. N 135 и N 136 о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 08.06.2009г. по делу N А65-6778/2009 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал ООО "Ленар" в удовлетворении заявления в части оспаривания постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан от 11.12.2008г. N 136. В части оспаривания постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан от 11.12.2008г. N 135 производство по делу было прекращено.

В апелляционной жалобе ООО "Ленар" просит отменить указанное судебное решение в части отказа в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан от 11.12.2008г. N 136. Общество считает, что в указанной части суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан апелляционную жалобу отклонила по основаниям, указанным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель Набережночелнинского территориального органа Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство общества о привлечении Биказакова Б.М в качестве свидетеля, поскольку обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении настоящего дела, полностью подтверждаются уже представленными по делу доказательствами. Об отклонении ходатайства суд апелляционной инстанции вынес протокольное определение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве и в выступлении представителя Набережночелнинского территориального органа Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 21.10.2008г. Набережночелнинским территориальным органом Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей Республики Татарстан совместно с инспектором ПДН ОВД г.Набережные Челны Республики Татарстан была проведена проверка соблюдения ООО "Ленар" требований Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55.

В результате проверки был выявлен факт реализации в магазине, расположенном в г.Набережные Челны по ул. Набережная Тукая, д. 43 (8/28) и принадлежащем ООО "Ленар", алкогольной продукции (напитка слабоалкогольного газированного "VDK вкус клюквы" емкостью 0,5л (дата розлива - 05.11.2007г.) по цене 34 руб.), несовершеннолетнему Биказакову Б.М. 28.06.1992 г.р. Данный факт подтверждается актом от 21.10.2008г. N 004434, составленным в присутствии понятых, объяснениями продавца Нурмухаметовой Л.М., объяснениями Биказакова Б.М., а также протоколом об административном правонарушении от 28.11.2008г. N 001934, составленным Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан в отношении ООО "Ленар".

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет. Пунктом 1 статьи 26 данного Федерального закона предусмотрено, что запрещается нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.

В пункте 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55, указано, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Судом первой инстанции правильно указано, что закон устанавливает ограничения на продажу алкогольной продукции покупателю, не достигшему возраста 18 лет, вне зависимости от его внешнего облика. С учетом возраста покупателя Биказакова Б.М. (на момент покупки - 16 лет) у продавца Нурмухаметовой Л.М. должно было возникнуть сомнение в достижении им совершеннолетнего возраста. Однако, как видно из материалов дела, продавец Нурмухаметова Л.М. не попросила у Биказакова Б.М. документы, подтверждающие достижение им совершеннолетнего возраста, и даже не спросила у него о его возрасте.

Ссылки общества на провоцирующее поведение несовершеннолетнего Биказакова Б.М. и на отсутствие умысла в действиях продавца Нурмухаметовой Л.М. суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку эти обстоятельства не могут влиять на квалификацию совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007г. N 116-ФЗ) нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (кроме случаев, перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

На основании изложенного Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан постановлением от 11.12.2008г. N 136 назначила ООО "Ленар" административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 руб., т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы.

Суд первой инстанции правомерно отклонил как бездоказательный довод общества о противозаконных действиях проверяющих. При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ООО "Ленар" также не представило доказательств, свидетельствующих о нарушении процедуры привлечения общества к административной ответственности или о несоблюдении прав общества в процессе производства по делу об административном правонарушении.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении законный представитель ООО "Ленар" был извещен надлежащим образом (л.д. 47, 53, 54, 55). Утверждение общества об обратном является несостоятельным.

Ввиду неявки законного представителя ООО "Ленар" на составление протокола об административном правонарушении и с учетом его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан правомерно составила протокол об административном правонарушении от 28.11.2008г. N 001934 в отсутствие законного представителя общества.

Ходатайство общества о допросе Биказакова Б.М в качестве свидетеля суд первой инстанции отклонил, обоснованно посчитав, что имеющихся в деле доказательств достаточно для его рассмотрения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что законные основания для привлечения ООО "Ленар" к указанной административной ответственности имелись, обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил розничной продажи алкогольной продукции, вина общества в совершении административного правонарушения доказана, установленный КоАП РФ порядок привлечения общества к ответственности соблюден, а сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Следовательно, в обжалуемой части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 июня 2009 г. по делу N А65-6778/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В. С. Семушкин

Судьи

Е. Г. Филиппова Е. И. Захарова