Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 11АП-6280/2009

14 сентября 2009 г.

Дело N А65-11777/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е.В.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу ООО "Эскоффье", г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2009 г. по делу N А65-11777/2009 (судья Латыпов И.И.), принятое по заявлению ООО "Эскоффье", к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эскоффье" (далее - ООО "Эскоффье", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) от 04 мая 2009 г. N15/09А о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 19 июня 2009 г. Арбитражный суд Республики Татарстан отказал в удовлетворении заявления ООО "Эскоффье".

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, общество просит отменить решение суда первой инстанции.

Налоговый орган отзыв на апелляционную жалобу не представил, что, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ходатайства налогового органа, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 28 апреля 2009 г. налоговый орган провел проверку соблюдения обществом законодательства Российской Федерации при реализации алкогольной продукции. В результате данной проверки было установлено, что в кафе "Dream-cafе", принадлежащем ООО "Эскоффье" и расположенном по адресу: г. Казань, ул. К. Маркса, д. 50/8г, в прейскуранте цен не была указана цена настойки горькой "Украинская медовая с перцем" (емкость 0,7 л., производство ДП "Украинская водочная компания "Немирофф", США), шампанского "Российское полусладкое" (емкость 0,75 л., производство ООО "Центр пищевой индустрии - Ариант", Россия).

Перечисленные нарушения налоговый орган отразил в протоколе от 29 апреля 2009 г. N 152, на основании которого 04 мая 2009 г. вынес в отношении ООО "Эскоффье" постановление N 15/09А о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления общества о признании указанного постановления незаконным, суд первой инстанции обоснованно исходил из нижеследующего.

Согласно статье 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их оборота и производства.

Пунктом 11 Общих положений Правил также предусмотрена обязанность продавца своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, содержащую, в том числе, наименование товара, цену и условия его приобретения.

В соответствии с пунктом 141 Правил в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.

Как было указано ранее, в нарушение перечисленных правовых норм, в момент проведения проверки в кафе, принадлежащем ООО "Эскоффье", в прейскуранте не была указана цена двух видов алкогольной продукции, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт наличия в действиях ООО "Эскоффье" признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, доказан налоговым органом; привлечение к административной ответственности общества осуществлено в установленном законом порядке компетентным органом государственной власти.

При вынесении постановления о назначении административного наказания налоговый орган в соответствии с частью 3 статьи 4.1, статьей 4.2 учел характер совершенного правонарушения и назначил обществу штраф в пределах минимальной санкции, установленной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть в размере 300 минимальных размеров оплаты труда.

Довод общества о том, что внесение соответствующих изменений в прейскурант должно было быть произведено в срок до 28 апреля 2009 г. в соответствии с приказом по ООО "Эскоффье" от 25 апреля 2009 г., а, значит, в действиях общества отсутствуют признаки состава административного правонарушения, является безосновательным.

Правилами предусмотрена императивная обязанность по внесению в прейскурант соответствующей информации с момента предложения алкогольной продукции к продаже.

Ссылка общества на то, что реализация алкогольной продукции якобы не осуществлялась, является безосновательной.

Материалами дела подтверждается и ООО "Эскоффье" не оспаривается, что упомянутая алкогольная продукция была выставлена на витрине и предлагалась к продаже, то есть общество осуществило публичную оферту по смыслу статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Пунктом 1 статьи 435 ГК РФ предусмотрено, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 2 статьи 494 ГК РФ выставление товара в месте продажи, в том числе, на витрине, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц. Таким образом, с момента предложения товара к продаже имеет место реализация товара.

Аналогичные выводы были сделаны, в частности, в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05 марта 2009 г. по делу N А65-17903/2008.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи суд первой инстанции обоснованно отказал ООО "Эскоффье" в удовлетворении заявления о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку общества на то, что совершенное им правонарушение якобы является малозначительным по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественных правоотношений.

Таким образом, основным критерием, позволяющим квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, является отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям проявилась не только в наступлении каких-либо материальных последствий нарушения ООО "Эскоффье" порядка оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, но и в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права.

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с правовым подходом Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенным, в частности, в постановлениях от 11 августа 2009 г. по делу N А12-5276/2009, от 06 августа 2009 г. по делу N А12-2162/2009, от 20 июля 2009 г. по делу N А49-130/2009.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции установлено, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права; обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции выяснены и доказаны.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2009 г. по делу N А65-11777/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.И. Захарова Е.Г. Филиппова