Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2008 г. N 12АП-609/2007

г. Саратов

Дело N А57-10265/07-20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Жаткиной С.А., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семёновым Ю.Е.,

при участии в судебном заседании представителей:

от прокуратуры Саратовской области - Занько А.С. удостоверение N 105995,

от ответчика ИП Белохвостова Н.Н. - Белохвостов Н.Н., Солдатова Т.П. по доверенности от 16.04.2007 г.,

от ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, г. Ершов Саратовской области - Борисенко М.В. по доверенности от 9.01.2008 г.,

от третьего лица: конкурсный управляющий колхоза "Миус" Камынин А.Э.,

от третьего лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области - не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов на решение Арбитражного суда Саратовской области от "08" октября 2007 года по делу N А57-10265/07-20, принятое судьей Абаевым В.С.,

по иску прокуратуры Саратовской области, г. Саратов

к ответчикам: администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, г. Ершов Саратовской области,

индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского-фермерского хозяйства Белохвостову Н. Н., г. Ершов Саратовской области;

третьи лица: колхоз "Миус", с. Миус Ершовского района Саратовской области,

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, г. Саратов;

о признании сделки недействительной

в ходе судебного заседания объявлялся перерыв с 15 ч. 30 мин. 14.02.2008 года по 15 ч. 20 мин. 20.02.2008 года

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, индивидуальному предпринимателю Белохвостову Н. Н. о признании сделки, вытекающей из договора аренды земельного участка N 2 от 25.01.2007 г., недействительной.

Свои исковые требования заместитель прокурора обосновывает тем, что при заключении договора аренды Администрация Ершовского района была не вправе выступать в качестве арендодателя земельного участка, так как сданный в аренду земельный участок площадью 1150 га расположен на земельном участке площадью 7450 га., который предоставлен АО "Миус" в коллективно-долевую собственность постановлением Администрации Ершовского муниципального района от 17.03.93 г. N 186. В коллективно-долевую собственность АО "Миус" были переданы земли, ранее принадлежащие колхозу "Заветы Ленина": 7450 га сельхозугодий, в том числе 6476 га пашни и 965 га пастбищ. Земельный участок Белохвостову Н.Н. предоставлен из коллективно-долевой собственности собственников долей АО "Миус".

Решением арбитражного суда от 08.10.2007 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.

Прокуратура Саратовской области с решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывается на то, что земельный участок, предоставленный в аренду ИП Белохвостову Н.Н., не является государственной или муниципальной собственностью, а входит в состав земель АО "Миус", которыми вправе распоряжаться участники общей долевой собственности (работники АО "Миус"), поэтому органы местного самоуправления не имели права распоряжаться данным земельным участком.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2007 г. решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.10.2007 г. отменено, суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен конкурсный управляющий колхоза "Миус".

В судебное заседание явились уполномоченные представители лиц, участвующих в деле.

Представитель прокуратуры и конкурсный управляющий в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержали.

Ответчики исковые требования не признали, по мнению ответчиков, оспариваемый договор аренды не нарушает прав колхоза "Миус", так как земельный участок выделен из земель, входящих в фонд перераспределения, которым вправе распоряжаться органы местного самоуправления.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов, суд апелляционной инстанции считает, что в иске следует отказать.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Ершовского муниципального района от 17.03.93 N 186 акционерному обществу "Миус" был передан ранее принадлежащий колхозу "Заветы Ленина" земельный участок 7804 га, из которого 7450 га передано в коллективно-долевую собственность, а 354 га в бессрочное (постоянное) пользование. АО "Миус" был выдан государственный акт на землю.

Постановлением Администрации Ершовского района N 355 от 06.04.01 в Постановление N 186 от 17.03.93 было внесено изменение в части площади земель, закрепленных в общую долевую собственность. В постановлении указано, что в долевую собственность передано 5904 га сельскохозяйственный угодий, в том числе 5166 га пашни и 738 га пастбищ. Норма выдела земельной доли на один пай была установлена 16 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 14 га пашни и 2 га пастбищ. Количество участников общей долевой собственности составило на 1994 год 369 человек. Был сформирован резервный фонд по АО "Миус" на 1994 год в размере 1546 га, в том числе 1310 га пашни, 227 га пастбищ и подлежит распределению.

Постановлением N 555 от 09.06.01 было изменено постановление N 186 от 17.03.93, и резервный фонд в колхозе "Миус", являющемся правопреемником АО "Миус", составил 1338 га.

На основании постановления главы Администрации Ершовского муниципального района N 9 от 12.01.07 главе КФХ "Белохвостову Н.Н." был предоставлен в аренду сроком на 10 лет без проведения торгов из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью 1150 га пашни, выделяемых из земельного участка с кадастровым номером 64:13:11 03 04, и 25.01.2007 г. между Администрацией муниципального района и Белохвостовым Н. Н. заключен договор аренды N 2 земельного участка площадью 1150 га с кадастровым номером 64:13:00 00 00:0193 сроком на 10 лет.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно устава АО "Миус" было создано в 1992 г. путем преобразования колхоза Заветы Ленина Ершовского района Саратовской области.

Учредителями АО "Миус" выступили работники колхоза Заветы Ленина Ершовского района Саратовской области.

Преобразование колхоза Заветы Ленина Ершовского района Саратовской области осуществлялось на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Согласно данным нормативным актам при приватизации земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями, передача земли в собственность граждан, определение доли осуществлялись для последующего распоряжения гражданами принадлежащим им земельными долями.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что те собственники земельных долей, которые выделили согласно долям земельные участки из общей долевой собственности, распорядились ими путем внесения в уставный капитал АО "Миус" либо путем совершения иных сделок, в результате которых собственником земельных участков стало АО "Миус", а впоследствии правопреемник данного общества - колхоз "Миус". Также отсутствуют доказательства того, что колхозу "Миус" принадлежат иные права в отношении земельного участка, сданного в аренду Белохвостову Н.Н.

Из изложенного следует, что права и законные интересы колхоза "Миус" в результате совершения сделки, возникшей из заключенного между Администрацией муниципального района и Белохвостовым Н.Н. договора аренды N 2 от 25.01.2007 г., не были нарушены.

Как следует из протоколов собраний от 29.04.2004 г., 03.04.2006 г., 18.02.2007 г., ряд собственников земельных долей АО "Миус" выделили земельные участки из общей долевой собственности для организации КФХ.

Из содержания спора следует, что фактически заявлен иск в защиту прав и имущественных интересов физических лиц - собственников земельных долей, не осуществивших выдел земельных участков из общей долевой собственности, так как согласно доводам, изложенным в иске, следует, что земельный участок Белохвостову Н.Н. был предоставлен из земель, находящихся в коллективно-долевой собственности собственников земельных долей АО "Миус".

Однако нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не предоставлено право по своей инициативе привлекать лиц к участию в деле в качестве истцов.

Иной процессуальный статус собственников земельных долей АО "Миус" и привлечение их к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, не позволит суду при удовлетворении иска применить норму п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации о реституции в виде возврата земельного участка его собственникам без участия последних в деле в качестве истцов.

Кроме того, суду не представлено доказательств нарушения прав и имущественных интересов собственников земельных долей сделкой, возникшей из заключенного между Администрацией муниципального района и Белохвостовым Н.Н. договора аренды N 2 от 25.01.2007 г.

Собственники земельных долей, полагающие, что их права и имущественные интересы нарушены, вправе самостоятельно обратиться с соответствующим иском в арбитражный суд.

На основании изложенного судебная коллегия апелляционной инстанции считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

В иске отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В. Б. Шалкин

Судьи

Ф. И. Тимаев С. А. Жаткина